Как завышаются платежи за тепло: схемы махинаций управляющих компаний. Верховный суд объяснил, когда за тепло платит владелец помещения, а не потребитель

Подлинник настоящего документа подшит в уголовном деле № 1-239/2015, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Галимуллин Р.И., с участием:

государственного обвинителя – старшего помощника прокурора г. Набережные Челны Абдулкасымова М.Ш.,

подсудимой Сацук А.Ю.,

защитника Шелковниковой О.М., представившей удостоверение... и ордер...,

потерпевших СР., СА., ЗР., ДВ., З., С., О., ГИ., ДН., АД.,

представителей потерпевших МР., ГВ., ГР., БР.,

при секретаре Шакировой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Сацук А.Ю., ... не судимой,

в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи , частью 4 статьи ,

установил:

Сацук А.Ю., являясь единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью управляющая жилищная компания «Ключевое» (далее ООО УЖК «Ключевое», управляющая компания либо общество), расположенного по адресу: г. Набережные Челны, новый город, дом 47/36/6, занимая в соответствии с решением единственного участника... от 29 октября 2009 года должность генерального директора ООО УЖК «Ключевое», осуществляя руководство текущей деятельностью общества, являясь единоличным исполнительным органом данной управляющей компании и выполняя в ней управленческие, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с представлением интересов управляющей компании во всех организациях и учреждениях, совершением от ее имени сделок, распоряжением ее имуществом в пределах, установленных уставом общества, используя свое служебное положение, осознавая, что управляющая компания не осуществляет реализацию тепловых ресурсов, а выступает посредником при проведении расчетов, занимаясь в силу своих должностных полномочий распределением денежных средств, поступающих от собственников и нанимателей жилых помещений в качестве оплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, предоставляемые ресурсоснабжающими организациями, в период с 1 января 2012 года до 18 февраля 2014 года, в дневное время, находясь в офисе ООО УЖК «Ключевое», расположенного по адресу: г. Набережные Челны, новый город, дом 47/36/6, действуя умышленно, в целях извлечения для себя выгод имущественного характера и нанесения вреда ресурсоснабщающим организациям ОАО «Таттеплосбыт» и ОАО «Генерирующая компания», осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность причинения в результате ее преступных действий общественно-опасных последствий в виде причинения существенного вреда и желая этого, злоупотребила своими полномочиями вопреки законным интересам ООО УЖК «Ключевое», что повлекло причинение существенного вреда ОАО «Таттеплосбыт» и ОАО «Генерирующая компания», выразившегося в причинении имущественного ущерба в размере 6 634 122 рублей 32 копеек, при следующих обстоятельствах.

Так, 28 февраля 2005 года в ИФНС России по г. Набережные Челны было зарегистрировано ООО «ЗЯБЖилСервис», которое 20 октября 2009 года на основании решения... единственного участника ООО «ЗЯБЖилСервис» переименовано в ООО УЖК «Ключевое». В соответствии пунктом 3.1 устава ООО УЖК «Ключевое» основной целью деятельности общества является получение прибыли. В соответствии с пунктом 3.3 устава к основным видам деятельности общества относятся управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

В период времени с 29 октября 2009 года по 18 февраля 2014 года для осуществления своей деятельности по управлению многоквартирными домами генеральный директор ООО УЖК «Ключевое» (ранее ООО «ЗЯБЖилСервис») Сацук А.Ю. заключила типовые договоры на управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории новой части г. Набережные Челны по следующим адресам: дом 59/19, 59/21, 50/14А, 20/01, 54/18А, 47/36/1, 47/36/6, 47/36/5, 27/05А, 27/10А, 13/16, 9/23В, 52/20А, в соответствии с условиями которых собственники жилых помещений поручали управляющей компании заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки коммунальных услуг и предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе горячее водоснабжение и отопление. Ресурсоснабжающие организации в свою очередь в течение согласованного срока за плату должны были оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Гражданский иск о возмещении материального ущерба ОАО «Генерирующая компания» в размере 24 795 189 рублей и конкурсного управляющего ООО УЖК «Ключевое» АД. в размере 9 710 757 рублей 8 копеек суд считает необходимым передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства в связи с необходимостью производства дополнительных расчетов, требующих отложения судебного разбирательства, признав при этом за ОАО «Генерирующая компания» и конкурсным управляющим АД. право на удовлетворение гражданского иска.

приговорил:

Признать Сацук А.Ю. виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи , частью 4 статьи и назначить ей наказание:

По части 1 статьи – 1 (один) год 6 (шесть) месяцев лишения свободы;

По части 4 статьи – 2 (два) года лишения свободы.

В соответствии с частью 3 статьи путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно Сацук А.Ю. назначить наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменить на заключение под стражу и взять Сацук А.Ю. под стражу из зала суда.

Отменить арест, наложенный на земельный участок сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером... общей площадью 145182 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, ...

Отменить арест, наложенный на расходную часть:

лицевого счета...

лицевых счетов ООО УЖК «Ключевое» №..., 407..., находящихся в ООО «Камский горизонт» г. Набережные Челны; №..., 40..., находящихся в ОАО «Ак Барс» Банк в г. Набережные Челны; №..., 40..., находящихся в филиале ОАО «Интехбанк» в г. Набережные Челны;

лицевого счета...

Признать за ОАО «Генерирующая компания» и конкурсным управляющим ООО УЖК «Ключевое» АД. право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства: ... – оставить у АД.;

Вернуть Сацук А.Ю.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня провозглашения через Набережночелнинский городской суд, а осужденной Сацук А.Ю. в тот же срок со дня вручения ей копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья: Р.И. Галимуллин

Секретарь судебного заседания: Г.Х. Шакирова

Судья: Р.И. Галимуллин

Суд:

Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан)

Иные лица:

Сацук А.Ю.

Судьи дела:

Галимуллин Р.И. (судья)

Судебная практика по:

По коммунальным платежам

Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ

Присвоение и растрата

Судебная практика по применению нормы ст. 160 УК РФ

Обязанность по оплате теплоэнергии лежит на собственнике помещения, а не на том, кто пользуется им на безвозмездной основе. К такому выводу пришла экономколлегия Верховного суда , отменив решение кассационной инстанции, которая сочла, что оплачивать коммунальный ресурс должен его фактический потребитель.

"Магаданэнерго" в сентябре 2015 года обратилось в АС Магаданской области с иском к городской общественной организации инвалидов (МГООИ) о взыскании с нее 59 852 руб. задолженности за теплоэнергию, потребленную с 1 мая по 30 июля 2015 года, и процентов за пользование чужими деньгами (дело № А37-1715/2015). В январе 2016 года арбитраж по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом Магадана (КУМИ). При этом "Магаданэнерго" отказалось от своих требований к МГООИ и стало настаивать на взыскании всей суммы долга без учета процентов - 58 372 руб. - с комитета.

Согласно материалам дела, КУМИ и МГООИ в мае 2003 года заключили договор безвозмездного пользования нежилым помещением площадью 216,1 кв. м в Магадане, который является собственностью муниципалитета. Срок действия договора истекал в мае 2006 года. Затем он дважды продлевался, последний раз - до 2008 года. После этого организация продолжила пользоваться помещением, а значит, в силу норм ГК договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, указал суд. В 2008 году истец направил в МГООИ проект договора на теплоснабжение, который организация получила, но не подписала и истцу не вернула. Несмотря на то, что она уклонилась от заключения этого договора, "Магаданэнерго" в спорный период поставлял в помещение теплоэнергию, поскольку оно было подключено к теплосетям ресурсоснабжающей организации.

Кто должен платить - собственник помещения или его пользователь?

Суд в своем решении указал, что из-за отсутствия договора, заключенного между ссудополучателем помещения (МГООИ) и теплоснабжающей организацией, обязанность по оплате поданной теплонергии должен нести собственник этого помещения (ссудодатель). Понесенные же им расходы впоследствии должны распределяться между сторонами договора безвозмездного пользования. А ввиду отсутствия и этого договора МГООИ является ненадлежащим ответчиком по иску, отметил АС и предписал взыскать с города в лице КУМИ Магадана всю сумму долга. Апелляция - 6-й ААС - впоследствии засилила это решение.

Однако АС Дальневосточного округа не согласился с выводами нижестоящих инстанций. Он исходил из того, что фактическим потребителем поставленной теплоэнергии была организация инвалидов, которой и направлялись счета-фактуры на оплату, а ранее - проект договора на теплоснабжение. Суд округа на основании положений п. 3 ст. 438 ГК пришел к выводу о сложившихся фактических договорных отношениях между "Магаданэнерго" и МГООИ, в связи с чем счел, что отсутствие договора не влияет на квалификацию этих отношений и не освобождает организацию от обязанности оплачивать потребленную энергию. Он отменил решения первой инстанции и апелляции и принял новый акт, которым отказал "Магаданэнерго" в исковых требованиях к муниципалитету в лице КУМИ Магадана.

ВС, в свою очередь, указал: суд округа не учел тот факт, что в силу п. 3 ст. 308 ГК обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). "Обязанность ссудополучателя (МГООИ) нести расходы по коммунальному обслуживанию помещения, предусмотренная условиями заключенного с комитетом договора безвозмездного пользования, установлена в отношениях с комитетом, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной указанного договора", - пояснил ВС. А в отсутствие договора между пользователем помещения и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате теплоэнергии лежит на собственнике этого помещения, подчеркнул ВС. Он отменил постановление кассации и оставил в силе определение суда апелляционной инстанции.

Жильцы многоквартирного дома не всегда знают обязанности, возложенные на управляющую компанию действующим законодательством. Из-за этого возникает непонимание, куда деваются кругленькие суммы по статье «Содержание и ремонт» и отсутствие контроля деятельности УК. Рассмотрим основные обязанности управляющей компании.

Взаимоотношения УК и жильцов дома скреплены договором. Каждый собственник объекта недвижимости дома должен получить по одному экземпляру, а один должен остаться в УК. На деле это правило нарушается. Если у владельца квартиры нет на руках письменного документа, то он может обратиться в органы ЖКУ и запросить его.

Права и обязанности управляющей компании — это основные статьи договора. Их прочесть рекомендуется каждому жильцу.

Условия договора одинаковы для всех проживающих в многоквартирном доме. В документе указан срок, в течение которого УК занимается предоставлением коммунальных услуг, ведением хозяйства и ремонтом дома (ст. 162 ЖК РФ).

В договоре указывается состав имущества жилого дома, его адрес, порядок расчета платы за содержание и ремонт, процедура предоставления коммунальных услуг и срок документа. Он не может быть меньше одного года. Максимальный срок договора — пять лет. Если УК была выбрана на конкурсной основе, то он уменьшается до трех лет.

Важно обозначить в договоре пункт обязанности предоставления УК отчетности. Если такой графы нет, то органы ЖКУ, как правило, представляют отчет о проделанной работе по окончании договора. На самом деле такая обязанность закреплена ст. 162 ЖК РФ и должна исполняться.

Обязанности управляющей компании ЖКХ

В своей деятельности УК должна выполнять эксплуатационно-ремонтные работы и предоставлять организационные услуги.

К эксплуатационно-ремонтным работам относятся

выполнение мероприятий для обеспечения безопасности проживания жильцов в доме, поддержанию его архитектурного облика;
осмотр имущества многоквартирного дома. Должен проводиться перед отопительным сезоном и после его, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение текущего ремонта. Если выявленные дефекты требуют значительных финансовых вложений, то ремонт может растянуться на несколько лет.
контроль за состоянием внутридомовых сетей, по которым жильцы получают коммунальные ресурсы;
соблюдение правил пожарной безопасности;
уборка подъездов и придомовых территорий, если последние являются частью имущества дома;
вывоз мусора, в том числе и от юридических лиц, офисы которых расположены в здании подотчетного дома;
контроль за эксплуатацией общедомовых счетчиков;
внедрение энергосберегающих программ, направленных на эффективное использование поставляемых ресурсов. Такие мероприятия проводятся только по согласованию с региональными органами.

Организационные услуги

Помимо этих обязанностей УК должна исполнять организационные услуги. В их перечень входит:

аккумулирование средств от предоставленных ресурсов и услуг и оплата поставщикам;
борьба с задолженностями;
организация работы с поставщиками: заключение договора, контроль качества предоставляемых услуг, перерасчет платы при поставке некачественных услуг;
хранение технической и иной документации на жилой дом;
выявление расхитителей энергоресурсов: проверки, рейды и т.д.
проведение общих собраний с собственниками жилья. Это мероприятие должно быть не реже одного раза в год. На нем представители ЖКХ отчитываются о проделанной работе, о расходах, понесенных в рассматриваемый период, и принимают решение о тарифе на следующий год. Плата за содержание и ремонт дома может быть равна муниципальной или быть выше. В каждом доме она устанавливается индивидуально. Если на собрании УК не утвердила тариф, то считается, что он равен муниципальному (ст. 158 ЖК РФ). В этом случае органы ЖКХ не освобождаются от ответственности за предоставление услуг по ведению хозяйства и ремонту дома даже при нехватке средств, аккумулируемых от собственников жилья.
проведение мероприятий по информированию жильцов об изменениях в тарифе;
оформление временной или постоянной регистрации.

Все работы, перечисленные выше, управляющая компания должна исполнять обязательно.

Придомовая территория и деятельность УК — где границы?

Придомовая территория — это участок земли, закрепленный за объектом недвижимости. Его площадь определяется строительными актами, предусмотренными Земельным Кодексом.

является собственностью жильцов дома, они обязаны за нее платить (Постановление Правительства № 491). Содержать такую территорию в надлежащем состоянии — обязанность УК, с которой жильцы заключили договор. В случае не выполнения работ она может быть привлечена к ответственности.

Реальные границы на придомовую территорию можно узнать из акта на земельный участок. Такой документ должно предоставить руководство УК по требованию собственника.

Обязанности управляющей компании по содержанию придомовой территории сводятся к:

уборке закрепленного участка земли;
проведению мероприятий по озеленению территории;
вывоз мусора;
установке детских комплексов и поддержанию их в надлежащем состоянии.

При неисполнении своих обязанностей на УК возможно наложение штрафа в размере до 50 тысяч рублей. Контроль за выполнением обязательных работ возлагается на жильцов дома.

Помимо обязанностей управляющая компания наделена некоторыми правами.

Права управляющей компании

передавать сведения уполномоченным органам о незаконной ;
информировать соответствующие органы об использовании общего имущества не по назначению;
принимать участие в мероприятиях по взысканию задолженности с жильцов дома;
принимать решение о перечислении резервных средств на погашение задолженности перед поставщиками услуг или на оплату дополнительных работ по ремонту общего имущества собственников;
контролировать правильность передачи показаний индивидуальных приборов учета, корректировать платежи в зависимости от полученных сведений;
приостановить поставку энергоресурсов, предусмотренных законодательством, при неоплате коммунальных услуг или неполной их оплате.

Ответственность УК

Обязанности управляющей компании и ее ответственность нашли отражение и в Правилах предоставления коммунальных услуг. Они устанавливают ответственность органов ЖКХ за некачественной предоставление коммунальных услуг и неисполнение возложенных на них работ, как договором, так и законодательством РФ.

При выявлении фактов ненадлежащего содержания имущества собственников юридическая организация может распрощаться с 50 тысячами рублями. Если было выявлено нарушение норматива обеспечения жильцов ресурсами, то сумма штрафа составит 10 тысяч рублей.
Статья 44 ГК РФ устанавливает ответственность за действия или бездействия уполномоченных лиц, которые привели к порче общего имущества и нанесению вреда. В этом случае все убытки, понесенные жильцами, перекладываются на управляющую компанию.
Нарушение правил пожарной безопасности может повлечь административную ответственность. В этом случае УК лишиться до 200 тысяч рублей.

Список работ, что входит в обязанности управляющей компании, очень большой. Их знание позволит снять напряженность между жильцами и представителями ЖКХ.

На носу очередной отопительный сезон, а некоторые казанцы до сих пор пытаются добиться перерасчёта за предыдущий период.

Переплатили

Казанец Ринат Шакирзянов, живущий на ул. Хади Такташа, уверен, что их дом переплатил за отопление в 2016 году 2 млн руб. Но добиться перерасчёта от жилищников не может уже год.

«Я сравнил, сколько нам УК начислила и сколько заплатила ресурсникам. Оказалось, что с «Татэнерго» УК рассчитывалась по счётчику, а нам выставляла по нормативу. Заявление по этому факту почти год лежит в МВД. Всё это время проверка велась, знаю, что результаты, подтверждающие нарушения, есть. Но об уголовном деле не слышно», - говорит он.

«Несовпадение сумм, перечисленных ресурсоснабжающим компаниям и фактически оплаченных жильцами, - типичная уловка, - рассказывает глава Союза домовых комитетов Казани Геннадий Сомов . - Разница оседает в УК». Так, многомиллионные переплаты за тепло, по данным «АиФ-Казань», выявлены в Ново-Савиновском районе Казани. Часть уплаченных «излишков» в нарушение закона была перекинута на иные цели. Итоги проверки датированы февралём, но, несмотря на выводы дознавателей, уголовному делу до сих пор хода не дали. Как сообщил «АиФ-Казань» главный госжилинспектор РТ Сергей Крайнов , в 2016 году татарстанцам сделали перерасчёт на 25,5 млн руб., за полгода 2017-го - на 9,8 млн (по всем видам начислений за ЖКУ).

Хитрая формула

Но наиболее острый вопрос - в самой формуле расчёта, говорит Сомов. В постановлении правительства РФ №354 от 2011г. (которое только в этом году уже не раз подправлялось) для расчёта с недавних пор берётся только общая площадь жилых и нежилых помещений. «А как же места общего пользования (МОП): подъезды, колясочные и т. д. Ведь они тоже отапливаются и тоже являются нежилыми, - задаётся вопросом Сомов. - По моим подсчётам, из-за этого переплата составляет от 4 до 5 рублей за кв. м. Места общего пользования учитывают при расчёте платы за ОДН, почему же в отоплении их нет?»

Некоторые УК и вовсе считают только по жилой площади.

«Концов с площадями порой невозможно найти, - признаётся исполнительный директор «ЖКХ-Контроля» в РТ Дмитрий Романов . - Приходится брать при проведении проверки данные с сайта раскрытия информации, но и там они бывают неверными».

Но в целом прозрачности стало больше благодаря 731-му постановлению правительства РФ о раскрытии информации, уверяет Романов. «Правда, жалобы на большие счета остались, - говорит он. - А с июля тарифы снова выросли»…

Самостоятельно разобраться в начислениях бывает непросто. Нужно иметь под рукой суточные ведомости потреблённой домом теплоэнергии, знать площадь (а для этого надо иметь техпаспорт дома или запросить его в БТИ), иметь акты ресурсоснабжающих организаций и т. д.

Вот и получается, что татарстанцы подозревают, что что-то не чисто, а доказать не могут. Остаётся надеяться, что зима будет тёплой и не придётся отдавать за отопление полпенсии или зарплаты.

1. Похищение электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования без приборов учета (если использование приборов учета обязательно) или вследствие умышленного повреждения приборов учета или любым другим способом, если такими действиями причинен значительный ущерб, - наказывается штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет.
2. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или если они причинили ущерб в крупных размерах, - наказываются лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Ущерб, предусмотренный настоящей статьей, признается значительным, если он в сто и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, а в крупных размерах - если в двести пятьдесят и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.

Комментарий :

1. Основным непосредственным объектом преступления является право собственности на электрическую и тепловую энергию, а дополнительными объектами - установленный порядок обеспечения потребителей (бытовых, промышленных и т.д.) указанными видами энергии и нормальная деятельность объектов электроэнергетики и теплоснабжения. Дополнительными объектами преступления могут выступать и другие ценности, в частности жизни и здоровья человека (например, вследствие самовольного подключения к электросети нередко возникает опасность смертельного травмирования человека электротоком), общественная безопасность (например, тогда, когда в результате масштабного хищения электроэнергии создается угроза аварии на промышленном объекте или когда в результате хищения электроэнергии через приборы учета соседних потребителей резко возрастает нагрузка на их электроустановки, может привести к возникновению пожара).

2. Субъектами права собственности на электрическую и тепловую энергию, а, следовательно, потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 1881, могут быть: 1) субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность, связанную с производством, передачей и поставкой электрической энергии, комбинированным производством тепловой и электрической энергии, производством тепловой энергии на теплоэлектроцентралях и теплогенерирующих установках, в том числе с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии (энергия солнечного излучения, ветра, морей, рек и т.п.) 2) физические и юридические лица, не являющиеся субъектами предпринимательства и производят электрическую или тепловую энергию для реализации, а для собственных нужд, 3) потребители - юридические и физические лица, использующие (потребляют) электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых или хозяйственных нужд на основании договора, заключенного с энергопоставщиком.

3. Предметом преступления является энергия: 1) электрическая, 2) тепловая. Благодаря особенностям этих энергетических ресурсов их поставки потребителям осуществляется через присоединенную сеть - электрическую сеть (для электрической энергии) и трубопроводы - тепловые сети (для тепловой энергии). Признание электрической и тепловой энергии предметом рассматриваемого преступления основывается, во-первых, на наличии у указанных видов энергии параметров, которые позволяют определять размер их потребления, и, во-вторых, на понимании предмета преступления как материальных (физических) образований, которые могут быть восприняты с помощью органов чувств человека или специальных технических средств.

Электрическая энергия - это разновидность энергии, связанный с использованием электротока, энергоноситель, который отличается от других энергоносителей особыми потребительскими качествами и физико-техническими характеристиками (одновременность производства и потребления, невозможность складирования, возвращения и переадресации) и предназначен для преобразования в механическую (через использования электроустановок и токоприемников) или тепловую энергию. Электрическая энергия, произведенная на объектах электроэнергетики, выступает на рынке как товар, предназначенный для купли-продажи.

Во тепловой энергией, с точки зрения ответственности по ст. 1881, следует понимать теплоноситель - жидкое или газообразное вещество (пар, горячая и перегретая вода), циркулирующей в трубах или каналах и передает тепловую энергию в системах теплоснабжения, отопления, вентиляции и технологических установках. Тепловая энергия, которая вырабатывается на объектах сферы теплоснабжения (теплогенерирующие станции, тепловые электростанции, котельные и др.) и на объектах электроэнергетики для отопления, подогрева питьевой воды, других хозяйственных и технологических нужд потребителей, признается товарной продукцией, предназначенной для купли-продажи.

Не является предметом преступления, предусмотренного ст. 1881, газ - это полезное ископаемое, которая представляет собой смесь углеводов и неуглеводных компонентов, находится в газообразном состоянии при стандартных условиях (давлении 760 мм ртутного столба и температуре 20 ° C), является товарной продукцией и которая посредством использования соответствующих приборов может превращаться в тепловую или электрическую энергию. Противоправное завладение газом (как естественным, так и искусственным) в зависимости от способа преступного посягательства на этот вид имущества должно расцениваться, например, как кража (ст. 185), грабеж (ст. 186) или мошенничество (ст. 190).

3. Объективная сторона преступления выражается в похищении любым способом (тайно, открыто, с применением обмана и т.п.) электрической или тепловой энергии. При этом в диспозиции ч. 1 ст. 1881 конкретизировано, что преступление может быть совершено, в частности, путем: 1) самовольного использования энергии без приборов учета, если использование таких приборов является обязательным; 2) повреждение приборов учета.

По действующему законодательству потребления электрической и тепловой энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения, согласно которому энергопоставщик отпускает электрическую или тепловую энергию потребителю, а последний обязан оплатить принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее использования. Потребление энергии без оформления договора не допускается. Похищение электрической или тепловой энергии означает ее потребления вообще без заключения договора энергоснабжения или при его наличии, однако с нарушением установленных правил потребления энергии. Суть преступления, предусмотренного ст. 1881, заключается в том, что виновное лицо незаконно (самовольно, вопреки установленному порядку) и безвозмездно потребляет электрическую или тепловую энергию, нанося значительный (большой) вреда потерпевшему.

Самовольное использование электрической или тепловой энергии без приборов учета имеет место тогда, когда виновный потребляет энергию бесконтрольно - без соответствующих приборов учета при условии, что использование таких приборов учета является обязательным. Например, лицо с помощью замаскированного переключателя скрытой электропроводки потребляет электрическую энергию вне прибора учета - без обязательного в данном случае подсчета количества потребленной энергии. Обязательность использования приборов учета определяется нормативно установленным правилам пользования электрической и тепловой энергией и заключенным на их основании договора о пользовании энергией.

Приборы учета, если речь идет о таких потребителей электроэнергии, как население, должны иметь пломбы с оттиском поверочного клейма территориального органа Госпотребстандарта и пломбы с оттиском клейма (логотипа) энергопоставщика. Для расчетного учета электрической энергии, потребляемой юридические лица и физические лица - предприниматели, должны использоваться средства учета (счетчики, трансформаторы тока и напряжения, круга учета и т.п.), которые внесены в Государственный реестр средств измерительной техники, допущенных к применению в Украине. Эти средства учета должны быть опломбированы на креплении кожуха счетчика пломбой с клеймом Госпотребстандарта, а на зажимной крышке - пломбой энергоснабжающей организации. Для учета отпуска и потребления тепловой энергии применяются приборы коммерческого учета, внесенные в Государственный реестр средств измерительной техники, или прошедшие государственную метрологическую аттестацию.

По общему правилу, потребление электрической энергии без приборов (средств) учета не допускается. Вместе с тем законодательство позволяет временное безучетное потребление электрической энергии, которое осуществляется на основании соответствующего договора между потребителем и энергопоставщиком (например, тогда, когда возникает необходимость использования электроэнергии для выполнения работ в течение нескольких часов или суток, а установки прибора учета нецелесообразно или невозможно). Такое поведение потребителя электроэнергии является правомерным и признаков состава преступления, предусмотренного ст. 1881, не содержит. Вывод об отсутствии самопроизвольного (безучетного) использование энергии следует делать и в том случае, когда потребитель при отсутствии в квартире (доме усадебного типа) средств учета тепловой энергии платит за полученные услуги (поставка горячей воды и централизованное отопление) по установленным нормативам.

Повреждения приборов учета как способ хищения электрической или тепловой энергии предусматривает приведение таких приборов в состояние, исключающее их полноценное использование по целевому назначению и обеспечивает неконтролируемый такими приборами (без учета вообще с неполным учетом) использования (потребления) электрической или тепловой энергии (например, разбивание отдельных элементов приборов учета, разрушения их корпуса или отдельных деталей, заливки жидкостью). Повреждение приборов (средств) учета может сочетаться с срыванием из них пломб Госпотребстандарта или электропередающей (теплоснабжающей) организации или повреждением пломб. Под последним следует понимать нарушение целостности пломб, пломбировочного материала (проволока, кордовая нить и т.п.), на котором установлены пломбы, винтов, через которые закреплены пломбировочный материал, а так же фальсификации пломб. По правилам пользования электрической и тепловой энергией поврежденные приборы учета и приборы учета с сорванными или поврежденными пломбами подлежат экспертизе, проводимой соответствующей комиссией, в состав которой входят представители энергопоставщика и территориальных органов Госпотребстандарта. Акт, который составляется по результатам такой экспертизы, является важным для установления признаков похищения энергии путем повреждения приборов учета.

К другим способам хищения электрической или тепловой энергии могут быть отнесены, например: самовольное подключение к электро-или теплосети, в результате которого осуществляется потребление энергии без заключения с энергопоставщиком договора о пользовании энергией (в том числе подключение к электросети вне прибора (средством) учета скрытой электропроводкой и подключение отделенного представителями энергоснабжающей организации электрооборудования) вмешательство в работу приборов (средств) учета, что приводит к искажению данных об объеме (количество) потребленной энергии (механическое торможение диска прибора учета, установление перемычки, которая шунтирует круг тока счетчика, использование различного рода устройств (например, автотрансформаторов), уменьшающие показания прибора учета, изменение положения счетчика после его установки; обесточивания цепей тока или кругов напряжения прибора учета; самовольное установление потребителем трансформаторов тока или напряжения, коэффициенты трансформации которых не соответствуют установленным требованиям, т.), изменение схемы включения приборов учета; пользования льготой по оплате за потребление электрической или тепловой энергии, если льготу предоставлено в результате представления лицом заведомо ложных сведений; водоразбор из систем отопления через краны и другие устройства, использование "искусственного нуля" с целью внеучетного потребления электрической энергии. "Искусственный ноль" - это дополнительно смонтирован контур заземления (в том числе металлические трубы водопровода или отопления), который соединен с "нулевым" проводом внутридомовой электросети, который при условии "неправильного" подключения счетчика (например, в случае, если электрическая энергия учитывается однофазным индукционным счетчиком, - "фаза" в третьей клемме), позволяет безучетного потреблять электрическую энергию.

Если деяние, совершенное с целью хищения электрической или тепловой энергии, образует самостоятельный состав преступления (например, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение имущества, фальсификация средств измерения), действия виновного требуют дополнительной квалификации по соответствующим нормам УК (в частности, применению подлежат статьи 194, 196 , 226). О возможности квалификации содеянного по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 1881 и ст. 1941, см.. п. 2 комментария к ст. 1941. Статья 1881 в той части, в которой она предусматривает ответственность за похищение электрической или тепловой энергии путем обмана или злоупотребления доверием, является специальной нормой относительно ст. 192, что делает возможным квалификацию содеянного по совокупности указанных преступлений только при наличии их реальной совокупности.

Похищение электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования образует состав преступления, предусмотренного ст. 1881, если такими действиями причинен значительный ущерб (см. примечание к ст. 1881 и п. 15 Общих положений к данному разделу). Самовольное использование в корыстных целях электрической и тепловой энергии без приборов учета (если использование приборов учета обязательно) или вследствие умышленного повреждения приборов учета или любым другим способом, не нанесло значительный или большой ущерб, влечет административную ответственность (ст. 1031 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 г.).

Определяя размер ущерба, причиненного хищением электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования, следует исходить из стоимости незаконно потребленной энергии (фактически из суммы неполученной пострадавшим денежного эквивалента за принадлежащую ему энергию) и не учитывать другие показатели, например, ухудшение условий пользования энергией для других потребителей (уменьшение температуры теплоносителя, снижение напряжения электротока т.п.). При этом могут приниматься во внимание положения соответствующих нормативных актов. Так, определение размера убытков, нанесенных энергопоставщику результате хищения электрической энергии, осуществляется в соответствии с утвержденной Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины методики определения объема и стоимости неучтенной электрической энергии с учетом: 1) тарифов для потребителей соответствующей группы и класса напряжения, 2) величины расчетного суточного потребления электроэнергии, 3) количества дней, в течение которых потребление электроэнергии осуществлялось с нарушением установленных правил. Таким образом определена сумма должна быть уменьшена на величину стоимости электрической энергии согласно выставленным потребителю за период нарушения счетов за электрическую энергию и (или) стоимости оплаченной за этот период электрической энергии. Вместе с тем следует учитывать, что, учитывая специфику предусмотренных методике Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины подсчетов, определена с ее помощью сумма убытков, нанесенных энергопоставщику безучетного потребления электроэнергии, может и не совпадать с размером ущерба, фактически причиненного потерпевшему преступным похищением электрической энергии.

5. Субъект преступления общий. Преступление может быть совершено как потребителем (работником организации-потребителя), так и работником предприятия, занимающегося производством или поставкой электрической или тепловой энергии. Если совершение преступления, предусмотренного ст. 1881, должностным лицом образует состав соответствующего преступления в сфере служебной деятельности, совершенное выходит за пределы конкуренции части и целого и требует дополнительной квалификации по норме УК, предусматривающей ответственность за это преступление.

6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и, как правило, корыстных целях (винный стремится обогатиться за счет "преступной экономии" - неуплаты за потребленную энергию).

7. Квалифицирующими признаками преступления является совершение его: 1) повторно; 2) по предварительному сговору группой лиц (см. ст. 28 и комментарий к ней); 3) задачи преступлением ущерб в крупных размерах (см. примечание к ст. 1881).

Похищение электрической или тепловой энергии следует считать совершенным повторно в случае, если оно совершено лицом, ранее совершившим преступление, предусмотренное ст. 1881, за который лицо не было освобождено от уголовной ответственности по основаниям, установленным законом, или если судимость за это преступление не была снята или погашена (см. также ст. 32 и комментарий к ней).

8. Преступление, предусмотренное ст. 1881, необходимо отличать от такого административного правонарушения, как нарушение требований нормативно-правовых актов по технической эксплуатации электрических станций, энергетического оборудования (ст. 951 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 г.). В отличие от рассматриваемого преступления, объективная сторона которого также может заключаться в нарушении указанных нормативных требований, совершение этого административного правонарушения не имеет целью хищения электрической энергии путем ее самовольного использования.

Кодекс Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 года (ст. 951, 1031, 18512, 18820, 18821).

Закон Украины "О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса" от 23 июня 2005 г. (ст. 1).

Положение о порядке отключения потребителей от источников энергоснабжения. Утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины N 705 от 31 августа 1995

Положение о государственном энергетическом надзоре за режимами потребления электрической и тепловой энергии. Утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины N 929 от 7 августа 1996

Порядок поставки электрической энергии. Утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины N 441 от 24 марта 1999

Положение о порядке выдачи Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины лицензий на осуществление деятельности, связанной с производством, передачей и поставкой электрической энергии, комбинированным производством тепловой и электрической энергии, производством тепловой энергии на теплоэлектроцентралях и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии. Утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины N 753 от 29 апреля 1999

Положение о порядке наложения на субъектов хозяйственной деятельности штрафов за нарушение законодательства об электроэнергетике. Утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины N 1312 от 21 июля 1999

Правила пользования электрической энергией для населения. Утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины N 1357 от 26 июля 1999

Постановление Кабинета Министров Украины "О создании государственного предприятия" Энергорынок "N 755 от 5 мая 2000

Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотвода. Утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины N 630 от 21 июля 2005

Порядок определения размера и возмещения убытков, нанесенных энергопоставщику результате хищения электрической энергии. Утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины N 122 от 8 февраля 2006

Правила пользования тепловой энергией. Утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины N 1198 от 3 октября 2007

Правила Оптового рынка электрической энергии Украины. Утверждены постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины N 1047 от 12 ноября 1997

Правила пользования электрической энергией. Утверждены постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины N 910 от 17 октября 2005

Условия и правила (лицензионные условия) осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии на теплоэлектроцентралях и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии. Утверждены постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины N 540 от 26 апреля 2006

Методика определения объема и стоимости электрической энергии, не учтенной вследствие нарушения потребителями правил пользования электрической энергией. Утверждена постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины N 562 от 4 мая 2006

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики Украины N 258 от 25 июля 2006