Добавлен на сайт:
1. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствие с требованиями « » утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г №533.
1.2. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (далее ответственный специалист) назначается приказом генерального директора, после прохождения аттестации в области промышленной безопасности и получения должностной инструкции.
1.4. Повторная аттестация ответственного специалиста проводится не реже 1 раза в 5 лет.
1.5. Ответственной специалист подчиняется в работе начальнику отдела охраны труда, промышленной и экологической безопасности, а в его отсутствие – генеральному директору.
1.7. Ответственный специалист осуществляет производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, съемных грузозахватных приспособлений, тары и рельсовых путей.
1.8. На время отпуска, командировки, болезни и в других случаях отсутствия ответственного специалиста, исполнение его обязанностей возлагается приказом на другого работника имеющего соответствующую квалификацию.
1.9. Ответственный специалист должен знать:
1.9.1. Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения;
1.9.2. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) раздел «Электро-оборудование кранов»;
1.9.3. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
1.9.4. Должностную инструкцию;
1.9.5. Требования инструкций по эксплуатации подъемных сооружений предприятий-изготовителей;
1.9.6. , ответственных за содержание подъемных сооружений в работоспособном состояние и специалистов, ответственных за безопасное производство с применением подъемных сооружений.
Производственные инструкции для персонала занятого ремонтом и обслуживанием подъемных сооружений;
1.9.8. Методические указания по обследованию грузоподъемных машин, отработавших нормативный срок службы;
1.9.9. Информационные письма Ростехнадзора по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации подъемных сооружений.
2. Обязанности
2.1. Ответственный специалист обязан:
2.1.1. Осуществлять производственный контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, съемных грузозахватных приспособлений, тары, рельсовых путей и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности;
2.1.2. Проводить технические освидетельствования подъемных сооружений не регистрируемых в Ростехнадзоре, а также вести их учет;
2.1.3. Контролировать выполнение выданных гос. инспекторами Ростехнадзора предписаний;
2.1.4. Контролировать соблюдение графиков ремонтов, технических обслуживаний и периодических осмотров подъемных сооружений, рельсовых путей, съемных грузозахватных приспособлений и тары;
2.1.5. Участвовать в комиссиях по аттестации специалистов в области промышленной безопасности и проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала;
2.1.6. Проверять соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию подъемных сооружений;
2.1.7. Контролировать наличие и выполнение инструкций обслуживающим персоналом и ответственными специалистами;
2.1.8. Проверять выполнение требований правил безопасности, проектов производства работ и технологических карт при производстве работ с применением подъемных сооружений;
2.1.10. Проверять наличие на участке работ технической документации по эксплуатации подъемных сооружений;
2.1.11. Контролировать соблюдение установленного порядка ввода подъемных сооружений в эксплуатацию;
2.1.12. Проверять соблюдение установленного владельцем порядка выделения и направления мобильных подъемных сооружений на объекты;
2.1.13. Доводить до сведения обслуживающего персонала, руководителей и специалистов, связанных с эксплуатацией подъемных сооружений информацию, по вопросам состояния аварийности и травматизма, с анализом нарушений при эксплуатации подъемных сооружений;
2.1.14. Присутствовать при обследованиях состояния технической безо-опасности подъемных сооружений представителями органов Ростехнадзора.
2.2. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что:
2.2.1. Ремонт и обслуживание подъёмных сооружений ведется персоналом не прошедшим проверку знаний;
2.2.2. Не назначены специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений и специалисты, ответственные за работоспособное состояние подъемных сооружений;
2.2.3. Истек срок технического освидетельствования подъемных сооружений;
2.2.4. Не выполнены выданные им или органами Ростехнадзора предписания по обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъемных машин;
2.2.5. На подъёмных сооружениях выявлены технические неисправности: трещины или деформации металлоконструкций, ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неисправность приборов и устройств безопасности, неисправность системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, цепей, неисправность механизмов и тормозов, неисправность рельсового пути, неисправность заземления или электрооборудования;
2.2.6. Отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара или они неисправны;
2.2.7. Работы ведутся без проектов производства работ, технологических карт, нарядов-допусков;
2.2.8. Не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проектах производства работ, технологических картах, нарядах-допусках;
2.2.9. Отсутствуют, утеряны паспорта подъемных сооружений или сведения о ее регистрациив органах Ростехнадзора;
2.2.10. Работы с применением подъемных сооружений ведутся с нарушениями правил безопасности и инструкций, что может привести к аварии или травмированию людей.
3. Права
3.1. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений имеет право:
3.1.1. Посещать в любое время цеха и участки связанные эксплуатацией подъёмных сооружений, проверять их техническое состояние, условия эксплуатации. а также соблюдение руководителями и специалистами, и обслуживающим персоналом правил безопасности, производственных инструкций и иных нормативных актов в области промышленной безопасности;
3.1.2. Останавливать работу подъемных сооружений в случаях, указанных в п.2.2. настоящей инструкции;
3.1.3. Требовать от технических служб предприятия, руководителей и специалистов, предъявления для проверки документов по вопросам, связанным с эксплуатацией подъемных сооружений;
3.1.4. Давать обязательные для администрации цехов, отделов предписания и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
3.1.5. Ставить вопрос перед администрацией предприятия об отстранении от выполнению работ по ремонту и обслуживанию подъемных сооружений лиц, нарушающих требования федеральных и локальных нормативных актов в области промышленной безопасности;
3.1.6. Ставить вопрос о наказании работников, ответственных за нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.
4. Ответственность
4.1. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за.
Вопрос:
«Согласно действующим требованиям промышленной безопасности можно ли назначать в качестве специалистов, ответственных
за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений) бригадиров?»
Ответ: «Действующими на территории Российской Федерации Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее - ФНП по ПС) не предусмотрено назначение бригадиров в качестве специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (пункт 23 «ж» ФНП по ПС).»
Вопрос: «При эксплуатации подъемных сооружений (краны грузоподъемные, подъемники (вышки), строительные подъемники, краны манипуляторы) в соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее - ФНП по ПС) организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, где используются подъемные сооружения (далее - ОПО с ПС) назначаются:
специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
Может ли организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, привлекать для выполнения обязанностей указанных специалистов работников других организаций, в том числе специализированных, имеющих лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы промышленной безопасности?»
Ответ:
«Пунктом 151 ФНП по ПС определено, что численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации, с учетом требований подпункта «ж» пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС. В соответствии
с подпунктом «ж» пункта 23 организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять,в т.ч. следующие требования:
Разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов :
специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;
специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (далее - Специалисты).
На основании указанного назначение Специалистов из числа работников сторонних организаций не допускается. Однако ФНП по ПС
не устанавливают ограничений по привлечению специалистов, работающих по совместительству (ст. 282 ТК РФ). При этом указанные специалисты несут полную ответственность за соблюдение требований, установленных ФНП по ПС.»
Добавлен на сайт:
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с требованиями « » утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г №533 (далее - ФНП) ответственность за безопасное производство работ с применением ПС возлагается на аттестованных специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
1.2. Специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС назначаются приказом по организации, после аттестации в аттестационной комиссии и выдачи должностной инструкции (под роспись).
Периодическая аттестация специалистов ответственных за безопасное производство работ с применением ПС проводится один раз в пять лет.
1.3. Фамилии ответственных лиц должны быть указаны на табличке, вывешенной на видном месте, на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.
1.4. На время отпуска, командировки, болезни и в других случаях отсутствия ответственного лица, исполнение его обязанностей возлагается приказом на другого работника имеющего соответствующую квалификацию.
1.5. Специалист ответственное за безопасное производство работ с применением ПС, должен знать:
1.5.1. Требования нормативных документов в области промышленной безопасности.
1.5.2. Требования электробезопасности при организации и ведении работ с применением ПС.
1.5.3. Должностную инструкцию для специалиста ответственного за производство работ, с применением ПС.
1.5.4. Инструкции по охране труда, безопасности и производственные для обслуживающего персонала
1.5.5. Требования к проектам производства строительно-монтажных работ и технологическим картам на производство работ с применением ПС
1.5.6. Требования к съемным грузозахватным приспособлениям и таре, порядок их выбора и применения
1.5.7. Нормы браковки грузозахватных приспособлений, тары, стальных канатов и цепей.
Порядок организации и производства строительно- монтажных и погрузочно- разгрузочных работ с применением ПС.
1.5.8. Порядок складирования грузов.
1.5.9. Требования к установке мобильных ПС.
1.5.10. Общие сведения по устройству ПС (их параметры и грузовые характеристики, назначение приборов безопасности, устойчивость при работе и др.).
1.5.11. Требования к рельсовым путям.
1.5.12. Требования к организации и обеспечению безопасного производства работ с применением ПС вблизи ЛЭП
1.5.13. Знаковую сигнализацию, применяемую при перемещении грузов с помощью ПС.
1.5.14. Организацию производственного контроля и безопасного обслуживания ПС
1.5.15. Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков в случаях предусмотренных ФНП.
2. ОБЯЗАННОСТИ
2.1. Специалист ответственный за производство работ с применением ПС, обязан:
2.1.1. Инструктировать обслуживающий персонал по безопасному выполнению предстоящей работы.
2.1.2. Обеспечивать наличие у обслуживающего персонала производственных инструкций и средств индивидуальной защиты
2.1.3. Не допускать к обслуживанию ПС необученный и неаттестованный персонал.
2.1.4. Определять число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков при работе ПС.
2.1.5. Не допускать к использованию немаркированные, неисправные или не соответствующие характеру и массе грузов съемные грузозахватные приспособления и тару. Удалять с места производства работ бракованные грузозахватные приспособления и тару.
2.1.6. Указывать крановщикам и стропальщикам место, порядок и габариты складирования грузов.
2.1.7. Непосредственно руководить работами при загрузке и разгрузке полувагонов при перемещении груза несколькими ПС, вблизи ЛЭП, внутри действующего цеха, при перемещении груза при помощи ПС над перекрытиями, под которыми размещены производственные или служебные помещения, где могут находиться люди, при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки, а также в других случаях, предусмотренных проектами производства работ или технологическими картами.
2.1.8. Не допускать производство работ без наряда-допуска в случаях, предусмотренных .
2.1.9. Обеспечивать рабочих необходимыми средствами и приспособлениями для безопасного производства работ с применением ПС.
2.1.10. Контролировать выполнение обслуживающим персоналом требований инструкций, проектов производства работ и технологических карт.
2.1.11. Не допускать установки мобильных ПС на свеженасыпанном не утрамбованном грунте и площадках с уклоном, превышающим указанный в паспорте.
2.1.12. Вывешивать на месте производства работ список основных перемещаемых ПС грузов с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам, обслуживающим стреловые краны при ведении строительно-монтажных работ выдавать список на руки.В случае отсутствия в списке отдельных грузов давать крановщику сведения об их массе.
2.1.13. Определять места складирования грузов, обеспечивать их необходимой технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками, оттяжками и т.п.) и инструктировать крановщиков и стропальщиков относительно порядка и габаритов складирования грузов.
2.1.14. Не допускать работу ПС при отсутствии в путевом листе и вахтенном журнале записи о его исправности.
2.1.15. Контролировать наличие на местах производства работ с применением ПС схем строповки, графические изображения способов строповки, обвязки и зацепки грузов, а так же способов безопасной кантовки грузов, когда такая операция производится с применением ПС.
2.1.16. Не допускать перемещения ПС кирпича на поддонах без ограждения. Подъем кирпича на поддонах без ограждения разрешается производить при погрузке и разгрузке на землю транспортных средств.
2.1.17. Не допускать нахождение людей в кабине и в кузове автомашины при ее погрузке и разгрузке.
2.1.18. Не допускать подачи материалов, изделий в оконные и другие проемы без приемных площадок.
2.1.19. Выполнять предписания инспектора Ростехнадзора и специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС
2.1.20. Не допускать посадку в тару, поднятую ПС, и нахождения в ней людей.
2.1.21. Не допускать нахождения людей под стрелой крана при ее подъеме и опускании без груза.
2.1.22. Не допускать использование ПС для подтаскивания грузов.
2.1.23. Производить осмотр съемных грузозахватных приспособлений в сроки предусмотренные ФНП.
2.1.24. Изымать из эксплуатации повреждённые съемные грузозахватные приспособления.
2.1.25. Выдавать решение о пуске в работу мобильных ПС (с записью разрешения в вахтенном журнале) после перестановке их на новый объект.
2.1.26. Принимать решения о вводе в эксплуатации грузозахватных приспособлений и тары (с записью в специальный журнал)
2.1.27. Не допускать при длительном перерыве или по окончании работ нахождение груза в подвешенном состоянии. При работе ПС вблизи ЛЭП или внутри действующего цеха специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС должен:
2.2.1. Указать машинисту место установки мобильных ПС.
2.2.2. Организовать работу в соответствии с проектом, технологической картой и нарядом допуском.
2.2.3. Ознакомить персонал с мерами безопасности указанными в наряде-допуске под расписку.
2.2.4 Обеспечить выполнение мероприятий по безопасному ведению работ указанных в наряде-допуске.
2.2.5. При каждой перестановке мобильных ПС проверить правильность его установки, выполнение мероприятий, указанных в наряде-допуске и выдать машинисту разрешение на работу крана с записью в вахтенном журнале.
2.2.6. Постоянно контролировать соблюдение облаживающим персоналом мер безопасности.
2.2.7. При инструктаже машинистов и стропальщиков лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно обратить особое внимание на:
2.3.1. Недопустимость нахождения людей под перемещаемым грузом и возле работающего стрелового крана во избежание зажатия людей между поворотной и не поворотной частями крана и травмирования их грузом.
2.3.2. Необходимость соблюдения способов строповки, зацепки грузов и правильного применения грузозахватных приспособлений и тары.
2.3.3. Недопустимость перемещения краном людей или груза с находящимися на нем людьми.
2.3.4. Недопустимость подтаскивания грузов по земле, полу или рельсам крюком крана, а также перемещения грузов при наклонном положении грузовых канатов.
2.3.5. Недопустимость подъема краном груза, засыпанного землей или примерзшего к земле, заложенного другими грузами, укрепленного болтами или залитого бетоном, а также металла и шлака застывшего в печи или приварившегося после слива.
2.3.6. Правильность установки стреловых кранов (требования к площадке, габаритам и т.п.).
2.3.7. Недопустимость перегрузки ПС.
2.3.8. Необходимость соблюдения требований безопасности при производстве работ стреловыми кранами вблизи линии электропередачи и внутри действующего цехи, запрещение установки кранов для работы под проводами действующей линии электропередачи.
2.3.9. Недопустимость нахождения людей на подвижном составе при его погрузке и разгрузке кранами.
2.3.10. Соблюдения установленного порядка выполнения работ, связанных с выходом на рельсовые пути мостовых кранов.
2.3.11. Необходимость соблюдения требований проектов производства работ и технологических карт.
2.3.12. Соблюдение мер безопасности при строповке и перемещении взрыво- и пожароопасных или ядовитых грузов.
2.3.13. Опасность нахождения между перемещаемым грузом и сооружениями, оборудованием штабелями грузов и т.п.
2.4. Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обязано прекратить работу крана при:
2.4.1. Скорости ветра, превышающем допустимую для данного крана (необходимо требовать выполнение крановщиком мер по предупреждению угона крана ветром), снегопаде, дожде или тумане, грозе, при температуре ниже указанной в паспорте и других случаях, когда крановщик плохо различает сигналы стропальщика или перемещаемый груз.
2.4.2. Выявлении в техническом состоянии крана опасных дефектов, неисправностей (повреждение и разрушение металлоконструкций, неисправность тормозов, приборов безопасности, повреждение канатов блоков, барабанов).
2.4.3. Недопустимой просадке и выявлении других опасных дефектов кранового пути.
2.4.4. Отсутствии обученных и аттестованных машинистов и стропальщиков.
2.4.5. Отсутствии необходимых грузозахватных приспособлений и тары.
2.4.6. Истечении срока технического освидетельствования или нормативного срока службы крана.
2.4.7. Недостаточной освещенности места производства работ краном.
2.4.8. Появлении других причин, влияющих на безопасность ведения работ.
2.4.9. Его вынужденном отсутствии при работе крана по наряду - допуску вблизи линии электропередачи, внутри действующего цеха и в других случаях, предусмотренных проектами производства работ.
3. ДЕЙСТВИЯ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
3.1. При возникновении аварии или несчастного случая при работе крана лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно сообщить о происшествии своему руководителю и обеспечить сохранность обстановки на месте аварии или несчастного случая, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.
3.2. Принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим.
4. ПРАВА
4.1. Специалист, ответственный за безопасное производство с применением ПС несет ответственность имеет право:
4.1.1. Отстранять от выполнения работы персонал допустивший наращение требований производственных инструкций при эксплуатации ПС.
4.1.2. Ставить вопрос перед руководством о наложение дисциплинарного взыскания на работников, нарушающих требования производственных инструкций при эксплуатации ПС.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1. Специалист, ответственный за безопасное производство с применением ПС несет ответственность в пределах определенных действующим законодательством Российской Федерации за:
5.1.1. Допущенные им нарушения ФПН и независимо от того привело или нет это к аварии или несчастному случаю.
5.1.2. Нарушение инструкций подчиненным ему персоналом.
5.1.3.Выдачу им указаний или распоряжений, принуждающих подчиненных ему работников нарушать ФПН и требования производственных инструкции.
5.1.4. Самовольное возобновление работ кранами, остановленными по предписанию должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.
Можно ли на промышленном предприятии назначить ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,руководство ИТР по надзору,эксплуатации и содержание в работоспособном состоянии объектов Ростехнадзора специалиста по охране труда?
Ответ
Ответ на вопрос:
Федеральный нормы и правила в области промышленной безопасности утверждаются Ростехнадзором. При этом нормы и правила не универсальны, они различаются в зависимости от отрасли, от видов работ, использования механизмов.
Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда
Энциклопедиция по охране труда "под ключ" с уникальным набором обязательных образцов от Системы Кадры.
Поскольку предприятие занимается производством железобетонных изделий, оно использует подъемные сооружения. В этой связи на предприятие распространяются Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533). Данные правила устанавливают обязанность разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
Специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
Специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
Таким образом, в организации, использующей подъемные сооружения, должны быть назначены три специалиста по безопасности.
При этом, в организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ.
Кроме того, следует учитывать, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
Высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
Стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
Удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности (п.9 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263).
Поэтому, если специалист по охране труда соответствует требованиям, предъявляемым к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля, он может совмещать свои функции с выполнением работы одного специалиста по безопасности. Или же при вышеуказанных условиях совмещать обязанности специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
Возложить обязанности всех специалистов по безопасности на специалиста по охране труда, работодатель не вправе.
Подробности в материалах Системы Кадры:
Ситуация : Как организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности
Ксения СЛАДКОВА, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Он дает представление о состоянии промбезопасности на предприятии и помогает предотвратить аварии.
Какие документы понадобятся для производственного контроля
Основной документ, по которому проводят производственный контроль, — это Положение о производственном контроле (далее — Положение). Оно регламентирует всю процедуру производственного контроля — от планирования и проведения внутренних проверок до порядка учета результатов контроля. Положение должно быть на любом ОПО ( Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ). Оно понадобится не только для производственного контроля, но и для:
Обратите внимание
Порядок организации производственного контроля установлен
- формирования и сдачи в Ростехнадзор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО;
- получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО;
- постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора;
- успешного прохождения любой плановой и внеплановой проверки.
Положение утверждает руководитель предприятия, а его заверенную копию предоставляют в территориальный Ростехнадзор по месту нахождения ОПО.
На предприятии также должен быть План производственного контроляна год, в котором отражают оперативные, целевые и комплексные проверки.
Из чего состоит производственный контроль
Производственный контроль проходит в три уровня.
Первый уровень — это оперативные проверки, во время которых контролируют выполнение персоналом и подрядчиками требований промбезопасности.
Проверяющие должны:
- ознакомиться с технической документацией по проверяемым вопросам;
- выявить нарушения правил на рабочих местах;
- выборочно проверить у специалистов знания по промышленной безопасности;
- отстранить от работы необученных сотрудников;
- приостановить работу, если обнаружено нарушение, которое угрожает жизни людей или может привести к аварии;
- установить контрольный срок устранения нарушений;
- информировать непосредственного руководителя о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Второй уровень контроля подразумевает целевые проверки. Они нужны, чтобы удостовериться в качественном и своевременном проведении всех мероприятий по промышленной безопасности.
Проверяющие оценивают:
- состояние производственных объектов, организацию работ и их соответствие требованиям промышленной безопасности;
- выполнение предыдущих актов-предписаний по результатам оперативных, комплексных и целевых проверок;
- обучение, аттестацию руководителей, специалистов и рабочих и их допуск к самостоятельной работе;
- выполнение запланированных мероприятий по организации производственного контроля и обеспечение безопасной эксплуатации ОПО;
- полноту и качество выполнения мероприятий после несчастных случаев и аварий.
Третий уровень контроля заключается в комплексной проверке предприятия, которую проводит комиссия производственного контроля. В ходе проверки нужно оценить:
- техническое состояние ОПО;
- как организована безопасная эксплуатация ОПО;
- как выполняются мероприятия по обеспечению безопасных условий работы;
- эффективность производственного контроля.
Кто займется производственным контролем
Производственный контроль проводит сотрудник, назначенный приказом руководителя, или служба производственного контроля. Если на предприятии работает менее 150 человек, то ответственным за производственный контроль назначают одного из заместителей руководителя предприятия. При штате 150-500 человек выделяют отдельного специалиста, который будет заниматься только производственным контролем. Если на ОПО занято более 500 работников, нужно создавать службу производственного контроля.
Обратите внимание
Работники, ответственные за производственный контроль, должны иметь высшее техническое образование по профилю работы ОПО, стаж работы на ОПО не менее трех лет и удостоверение об аттестации по промбезопасности
Пример распределения обязанностей по производственному контролю приведен в таблице.
Распределение обязанностей по проведению производственного контроля
| Уровень контроля | Работники, проводящие контроль в целом на предприятии | Работники, проводящие контроль в филиалах |
| Первый | Начальники цехов, лабораторий, складов и их заместители. Мастера участков. Работники, назначенные ответственными на ОПО |
|
| Второй | Директора по видам производств, материального планирования и логистики. Заместители технического директора. Службы главного энергетика, механика, метролога, конструктора, технолога, технического контроля. Начальники и специалисты управлений и отделов. Преподаватели и мастера производственного обучения |
Заместитель главного инженера. Начальники и специалисты отделов и служб |
| Третий | Генеральный директор. Технический директор и его заместители. Комиссия производственного контроля на предприятии. Начальник и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда |
Директора филиалов. Главные инженеры. Комиссии производственного контроля. Начальники и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда |
Какие документы оформляют по итогам контроля
После каждого уровня контроля оформляется отчет. В нем описывают цель проверки, выявленные нарушения, предлагаемые меры и сроки их устранения. Отчеты утверждает генеральный директор или директора филиалов. Затем их передают в отдел промышленной безопасности и охраны труда, где специалисты:
- заполняют журнал учета мероприятий по промышленной безопасности на ОПО;
- контролируют устранение выявленных нарушений;
- по полученной информации готовятся к ежегодному техническому совещанию с руководством;
- представляют в Ростехнадзор сведения об авариях и инцидентах, причинах их возникновения и принятых мерах, а также о производственном контроле.
Выявленные проблемы проверяющие могут решать совместно со специалистами, ответственными за эксплуатацию конкретного ОПО, после каждого уровня контроля. Более глобальными недостатками занимается комиссия производственного контроля совместно с руководством предприятия. Утвержденные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности включают в план реализации на будущий год.
Организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 31, ст. 4214).
150. Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;
Б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования;
д) обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;
е) созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.
151. Численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации с учетом требований подпункта "ж" пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС.
152. На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов выполнение их обязанностей возлагается распорядительным актом эксплуатирующей организации на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию.
153. Периодическая проверка знаний должностных инструкций и настоящих ФНП у специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалистов, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии, и специалистов, ответственных за безопасное производство работ, должна осуществляться в соответствии с распорядительным актом эксплуатирующей организации и проводиться ее комиссией.
154. Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
В качестве рабочих люльки подъемников (вышек) могут допускаться работники других организаций, соответствующие требованиям, предъявленным в руководстве (инструкции) по эксплуатации подъемника (вышки) после проведения этим работникам инструктажа специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС.
К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления.
155. Для управления автомобильным краном (краном-манипулятором), автогидроподъемником (вышкой) может назначаться водитель автомобиля после его обучения в установленном порядке.
(см. текст в предыдущей редакции)
156. В целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе.
157. В тех случаях, когда зона, обслуживаемая ПС, полностью не просматривается из кабины управления (с места управления), и при отсутствии между оператором (крановщиком) и стропальщиком радио- или телефонной связи, для передачи сигнала оператору (крановщику) должен быть назначен сигнальщик из числа стропальщиков. Такие сигнальщики назначаются специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС.