Свидетельства о допуске к работам по организации строительства кто выдает. На что имеет право обладатель свидетельства? Свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ

Согласно части 9 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса Р. Ф. , Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Одна из строительных компаний, входящей в Саморегулируемую организацию (зарегистрированную на территории Российской Федерации), выполняла работы в Республике Казахстан.

Вопрос 1. Распространяется ли действие свидетельства о допуске, выданное саморегулируемой организацией на территории Российской Федерации, в Республике Казахстан?

Вопрос 2. Будет ли нести солидарную ответственность саморегулируемая организация за действия компании, которая выполняла работы не на территории Российской Федерации?

Ответ

Свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, на территории других государств не действует. Таким образом, условия допуска российских юридических лиц к выполнению строительных работ на территории Казахстана определяются национальным законодательством в области строительной деятельности данного государства.

Это объясняется тем, что согласно ГрК РФ допуск СРО выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Однако под территорией следует понимать территорию действия норм ГрК РФ(т.е. пределы действия федерального законодательства). Учитывая, что нормы ГрК РФ не действуют на территории Казахстана, оснований для действия допуска СРО на территории данного государства не усматриваются.

Относительно солидарной ответственности СРО, за деятельность членов на территории иностранных государств, то данный вопрос, при отсутствии судебной практики неоднозначен. В свою очередь, саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ГрК Р. Ф. Таким образом, при наличии оснований установленных ГрК РФ, солидарная ответственность СРО, за деятельность члена организации на территории иностранного государства все же возможна.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист»

<…>

« Статья 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

1.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 или 7 . Количество договоров о выполнении работ по организации подготовки проектной документации или организации строительства, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается.4

2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации, не вправе выполнять вид работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если таким индивидуальным предпринимателем или таким юридическим лицом не соблюдается хотя бы одно из требований указанной саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ.

4. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а также должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов.

4.1. В случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанные изменения вступают в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня их внесения.1

5. Саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

6. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.14

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации на дату приобретения ею права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не получают свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Эти лица обязаны получить свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц с указанной даты в порядке, установленном настоящей статьей для внесения изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.4

8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.18

9. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Выдача саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляется без взимания платы*".

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.

Свидетельство о допуске к работам СРО — документ, который заменяет лицензию в строительстве, проектировании, изысканиях и энергоаудите. Кандидат в участники СРО получает допуск после решения руководства саморегулируемой организации о приеме нового члена в партнерство. Свидетельство о допуске к определенному виду работ имеет силу на территории всех субъектов Российской Федерации.

Минимальные требования для получения свидетельства к соответствующему виду деятельности установлены и четко определены федеральными законами, в частности, Приказом №624 Минрегиона. Одной из задач саморегулируемых организаций является разработка собственных требований для получения свидетельства о допуске членами СРО. Это требование обязательно для СРО всех субъектов, так как закреплено на законодательном уровне.

Свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ

Министерство регионального развития РФ утверждает перечень видов работ, проведение которых требует от исполнителя наличия свидетельства о допуске. Ростехнадзор как орган надзора устанавливает единую форму документа. В свидетельстве о допуске СРО указывается, к каким видам работ допущена компания или индивидуальный предприниматель. Член СРО имеет право расширить список работ, если подаст соответствующее заявление в Правление СРО.

Наиболее востребованные виды допусков СРО:

Для строителей — позволяет строить и ремонтировать капитальные объекты, проводить другие строительно-монтажные работы, которые влияют на безопасность объекта капстроительства. Свидетельство о допуске к работам по строительству является самым востребованным среди наших клиентов.
Для проектировщиков — позволяет проводить работы в сфере архитектурно-строительного проектирования, которые также оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.
Для инженеров-изыскателей — позволяет осуществлять изыскания, влияющие на безопасность объектов капстроительства.
Для энергоаудиторов — позволяет работать в сфере энергетического аудита и проводить профильные энергетические обследования.

Свидетельство СРО о допуске к строительным и проектным работам

Если вы занимаетесь строительством, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений, вероятнее всего Вам нужно получить свидетельство о допуске к строительным работам. Для решения данной задачи необходимо подготовить пакет документов и заполнить несколько предлагаемых анкет-шаблонов. Подрядчики проектировочных работ также должны получить свидетельство о допуске к проектным работам. Оно позволит усовершенствовать бизнес за счет многоуровневых проверок и подтвердить профессионализм сотрудников во благо руководству компании.

Как долго оформляется допуск СРО?

С момента подачи заявления и пакета документов на получение свидетельства до момента самого получения документа кандидатом проходит не более 10 дней. На практике руководство саморегулируемых организаций подписывает и выдает допуски за 3-7 дней. Если одна или несколько бумаг были оформлены неверно, весь пакет документов возвращается соискателю на доработку.

Срок действия свидетельства СРО

Допуск не ограничен по сроку действия . Тем не менее, при ликвидации организации-члена СРО и (или) самой СРО свидетельство теряет юридическую силу на территории всей страны. Кроме того, закон предусматривает возможность смены формы документа. Если эта возможность будет использована, участники партнерств будут обязаны поменять свидетельство в плановом порядке.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые планируют вести свой бизнес в строительной сфере, должны оформить саморегулируемую организацию, это подтверждение соответствия требованиям законодательства. Обладателю такого свидетельства СРО можно значительно увеличить бизнес-возможности, путем участия в тендерах на госзаказы и на определенные работы, где он требуется.

Что дает СРО?

Вступление в СРО (саморегулируемую организацию) позволяет организовать работу своей компании более прозрачно, а также избежать претензий со стороны органов надзора. Если работы, указанные в перечне, выполняются без допуска, предусматривается уголовная ответственность по статье №171 УК РФ.

Проверить свидетельство СРО можно через Интернет на сайте саморегулируемой организации.

Все те организации, которые проводят работы, оказывающие влияние на безопасность строящихся, ремонтируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, обязаны оформить допуск СРО.

Перечень работ по свидетельству СРО

Существует несколько видов:

Свидетельства в сфере строительства - обладатель имеет право вести работы, связанные со строительством, с капитальным ремонтом, которые также влияют на безопасность объектов.
В сфере проектирования - свидетельства СРО, позволяющие проводить проектные работы.
Свидетельства в сфере инженерных изысканий - позволяют проводить изыскательные работы.
В сфере энергоаудита - позволяют проводить работы в области энергетических обследований и прочее.

На что имеет право обладатель свидетельства?

Лицензии саморегулируемых организаций не имеют срока действия и территориальной принадлежности, то есть, получив свидетельство СРО о допуске к работам, обладатель имеет право вести работы на протяжении всего периода деятельности предприятия, а также на всей территории страны.

Вид свидетельства СРО и его форму устанавливает Ростехнадзор, а также осуществляет наблюдение за деятельностью организации. Каждый вид несет ответственность только за свою область деятельности.

Как правило, вид работ и услуг в перечне свидетельств СРО о допуске определен. Однако со временем компания, при необходимости, может увеличить данный список, подав заявление в СРО.

Пошаговая инструкция вступления в СРО

Для вступления в СРО подавать документы могут юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также иностранные лица, соответствующие всем нормам требованиям действующего законодательства.

Инструкция по вступлению

1. Сбор пакета документов:

лист, с информацией о кандидате и его реквизиты;
свидетельство о регистрации (нотариальная копия) индивидуального предпринимателя, либо юридического лица;
лист записи ЕГРЮЛ, либо свидетельство о госрегистрации изменений (или нотариальная копия), внесенные в уставные документы;
уставные документы заявителя (нотариальная копия);
выписка из налоговой, которую выдали не ранее 30-дневного срока до даты обращения;
документы, которые подтверждают страхование гражданской ответственности заявителя, это необходима в случаях, когда причинен вред из-за плохого качества выполняемых работ и оказывающие непосредственное влияние на безопасность возводимых, ремонтируемых, а также реконструируемых объектов строительства;
имеющийся допуск к работам, которые желает получить заявитель;
информация о квалификации ИП, руководителей юридического лица, с копией диплома, аттестата и прочих документов, а также подтверждение прохождения аттестации ФС работниками заявителя по экологическому, технологическому и атомному (если требуется) надзору;
подтверждение наличия у заявителя необходимого оборудования, помещений, инвентаря и другого имущества, который понадобится для выполнения работ.

В отдельных случаях может понадобиться предоставить документы, которые подтверждают наличие у вступающего в СРО аккредитованной лаборатории договора на оказание услуг с лабораторией и подтверждение наличие профессиональных работников для работы на объектах, где используется атомная энергия.

2. Сдача документов. После сбора все необходимые документы передаются в руки сотруднику саморегулируемой организации. При этом составляется акт приема-передачи с описью.

3. Подготавливается договор со страховщиком. Этот процесс берет под свой контроль саморегулируемая организация, после получения полного пакета необходимых документов.

4. Этап строительного контроля. Проверяются все документы заявителя, и если в процессе строительного контроля признается полное соответствие всем требованиям, тогда руководитель СРО подписывает акт.

5. На последнем этапе оплачивается взнос в компенсационный фонд.

Что дальше?

После удачного прохождения всех пяти шагов кандидат может начинать выполнять работы, на которые оформили допуск и те, что были прописаны в заявлении.

Существует определенный срок рассмотрения заявления от кандидата, а также оформления допуска саморегулируемой организации. Они составляют от 3 дней до 21 дня, в зависимости от срока подачи пакета документов, а также от территории расположения строительной организации и того, насколько далеко она расположена от своего СРО. Законодательством допускается вступления организацией в несколько СРО одновременно, при условии, что оформляются свидетельства СРО на виды работ разного типа. Тогда это можно делать параллельно.

Отдельные особенности оформления

Для того чтобы оформить допуск, обычно требуют заключить договор со страховщиком (страховая компания) на предмет гражданской ответственности лиц, работающих в строительной компании.

Важно помнить, что допуски на один вид работ могут отличаться. Это зависит от деятельности, которую осуществляет организация. И, тем не менее, достаточно жесткие требования и большая ответственность лежит на специалистах, которые выполняют эту работу.

Если происходят случаи некачественного выполнения услуг по осуществлению своей деятельности, участник саморегулируемой организации может лишиться своего свидетельства СРО о допуске к видам работ.

Контролирующий орган

Деятельность таких компаний находится под контролем Ростехнадзора. Все требования, предъявляемые к организациям, устанавливаются законом, поэтому ни сами СРО, ни компании-представители не могут изменить либо исправить перечень требований, а также список обязательных документов.

Сумма, которая вносится в компенсационный фонд, устанавливается законодательно и не меняется ни в меньшую, ни в большую сторону; вносится один раз единым платежом, без возможности рассрочки.

Обладатель свидетельства СРО может проводить свою деятельность на всей территории страны, без срока действия.

Выбор надежной саморегулируемой организации

Правильно выбрать надежную компанию очень важно и сложно, поскольку на рынке много недобросовестных организаций. Лучше всего обращаться к проверенным и хорошо зарекомендовавшим себя СРО.

При выборе стоит обратить внимание на следующие факторы:

сколько лет выбранное СРО представлено на рынке;
наличие филиалов и представителей компании в разных регионах страны;
как часто меняется или держится основной костяк членов СРО;
проверить надежность саморегулируемой организации и качество его работ можно по сохранности компенсационного фонда;
по открытости его информации и прозрачности деятельности;
сайт компании должен содержаться в соответствии с действующим законодательством;
открытость и доступность информации, возможность в режиме онлайн оперативно и всесторонне получать консультации членам СРО и компаниям, которые только вступили в них;
отсутствие лишних финансовых затрат;
когда предоставляется возможность кандидатам самостоятельно, по желанию, выбирать центры, которые проводят курсы по повышению квалификации, а также возможность выбора страховых компаний;
на срок рассмотрения заявки, на проверку документации и оформления допуска СРО.

Изменения закона

Федеральный Закон №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 1 июля 2017 года полностью вступил в законную силу.

Данный закон направлен на совершенствование системы СРО в строительстве.

Главные направления изменений:

Отменили свидетельство о допуске к работам.
Введение контроля СРО за должным исполнением и соблюдением своими членами условий договоров подряда, которые были заключены на конкурсной основе; требований законодательства о градостроительной деятельности, а также актов технического регулирования; требований, которые были установлены в стандартах на процесс выполнения работ, который утвержден Национальным объединением СРО.
Появились два компенсационных фонда: обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) и фонд возмещения вреда (КФ ВВ).
Была введена дополнительная ответственность при невыполнении государственных и муниципальных договоров.
Было произведено региональное формирование строительных СРО.
Разработаны единые правила и стандарты для членов саморегулируемой организации.
Было сформировано два Национальных реестра специалистов: инженерных изысканий в строительстве (НРС НОСТРОЙ) и в архитектурно-строительном проектировании (НРС НОПРИЗ).

В заключение

Таким образом, после получения свидетельства СРО можно значительно увеличить свои возможности в строительной сфере. Однако не стоит забывать об осторожности при выборе саморегулируемой организации, так как на рынке присутствуют и недобросовестные компании. Важно изучить законодательство, особенно новую редакцию, которая вступила в силу с 2017 года. Только знание всех нюансов и соблюдение установленных правил позволит избежать лишних сложностей на пути к успеху.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.