Ситуация с турбинами Siemens имеет два важных положительных стратегических эффекта для России - это стимул для постепенной смены настроения западного бизнеса в отношении антироссийских санкций, а также для развития в России собственного производства, считает политолог .

«Технопромэкспорт» («дочка» «Ростеха») строит в Крыму две теплоэлектростанции мощностью по 470 МВт. Пуск первых блоков планируется в первом квартале 2018 года. Siemens в пятницу заявил, что четыре его турбины, предназначенные для проекта в Тамани, были незаконно поставлены в Крым. В связи с этим концерн намерен разорвать лицензионные соглашения с российскими компаниями по поставкам оборудования для электростанций и приостановить поставки по действующим контрактам с российскими компаниями, подконтрольными государству.

По мнению Михеева, Siemens оказался в невыгодной для себя ситуации, испытывая политическое давление из-за санкционной политики Европы в отношении Крыма и России.

«Главное - не кричать «караул», не первый год живем, в том числе в режиме санкций. Во-первых, чем больше их (западные компании и бизнес. - Прим. ред.) там прижимают и щелкают по носу, тем злее они постепенно будут становиться. И тем больше недовольства будет в западной бизнес-среде накапливаться по поводу (санкционных) отношений с Россией. И количество рано или поздно перейдет в качество», - сказал Михеев в эфире радиостанции «Вести FM».

Санкции сами по себе вредны, но, с другой стороны, они являются стимулом для развития собственного производства, считает политолог.

«Для нас это стимул все меньше надеяться на западных партнеров и все больше работать своей головой и своими руками. Хватит уже закупать, что намного проще. Расслабились - надо собираться. Надо искать возможности для собственного производства, как это успешно уже сделано на некоторых других направлениях», - сказал Михеев.

популярный интернет

Громкое разбирательство по поводу анонсированной СМИ поставки нескольких немецких турбин Siemens (сначала речь шла о двух замеченных неназванными лицами агрегатах, а позднее заговорили еще о двух) в Крым продолжается. Причем почти месячная история о якобы их локации на полуострове пока так и не обрела четких доказательных рамок. Всё остается на уровне предположений, подозрений и слухов.

Этот резонансный повод появился 5 июля, когда агентство Reuters со ссылкой на неназванные источники сообщило, что немецкие газовые турбины поставлены из Краснодарского края в Крым для установки на строящихся там новых электростанциях, причем это произошло в обход санкций Евросоюза. Так немецкий концерн Siemens AG попал под прицел Брюсселя в связи с нарушениями им санкционного режима.

В ответ на это в Siemens пообещали проверить сообщения на предмет истинности. В компании уточнили, что в случае подтверждения подозрений не допустят использования оборудования, а также откажутся от работ по установке агрегатов и их технического обслуживания.

В свою очередь, дочернее предприятие «Ростеха» - «Технопромэкспорт» - заявило, что четыре комплекта газотурбинных установок для поставок в Крым приобретались на вторичном рынке и после были доработаны на российских предприятиях.

Последовали контекстные комментарии и со стороны высокопоставленных российских представителей: 10 июля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков подчеркнул, что «в Крыму устанавливаются турбины отечественного производства, собранные на наших заводах».

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

Позже в Siemens уточнили, что, согласно их пониманию, как минимум две установки, хотя и предназначенные для РФ, попали в Крым вопреки желанию производителя.

11 июля Siemens подал в Арбитражный суд Москвы иск к ОАО «Технопромэкспорт», ООО «Технопромэкспорт» и ООО «Сименс технологии газовых турбин» (СТГТ) - подконтрольное немцам совместное предприятие Siemens AG и «Силовых машин». Претензии немцы связали именно с поставками своих турбин в Крым.

13 июля стало известно о задержании правоохранителями гендиректора «Силовых машин» Романа Филиппова. Правда, по версии СМИ, его допросили на предмет разглашения гостайны, а не по части возможных поставок немецких турбин в Крым. После менеджера отпустили под подписку о невыезде. Но уже 20 июля совет директоров предприятия утвердил его отставку. Тогда же назначили нового руководителя компании.

21 июля Siemens решился подвести черту, официально объявив, что разорвет лицензионные соглашения с российскими компаниями по поставкам оборудования для электростанций.

В своем демарше германский концерн продолжил ссылаться на некие «надежные источники», указавшие, что «по крайней мере две из четырех газотурбинных установок, которые были поставлены для проекта в Тамани, были перенесены в Крым против воли концерна». Прозвучала информация, что компанией может быть рассмотрен сценарий выкупа агрегатов у РФ.

Как видно, Siemens до сих пор не располагает внятной доказательной базой, что находящиеся в Крыму турбины произведены им, а строит обвинения исключительно на предположениях. По логике, нужна инспекция с привлечением независимых наблюдателей. Однако германский концерн не горит желанием проводить такое фундаментальное расследование. Отчего так? Разве российская сторона препятствует таким ходам партнера? Нет! Хотя еще 7 июля Siemens анонсировал, что создал спецгруппу по расследованию, концерн так и не направил на строящийся объект своих представителей. Всё остается только на уровне подозрений. Виновных немцы начали искать и у себя - в Siemens не исключают кадровых перестановок в связи с «делом» о турбинах.

Главный вопрос: станет ли эта неоконченная новелла с «крымским делом» Siemens поучительным кейсом для России, который стимулирует процесс импортозамещения, либо же уроком с коммерческими и репутационными потерями?

Скажу, что для запуска столь сложных установок необходим контроль со стороны производителя. Здесь обычная практика - прибытие на объект шеф-инженера от предприятия-производителя, под четким руководством которого происходят как этап сборки, так и пусконаладочные работы всей системы.

Вопрос и в том, есть ли в России специалисты подобного уровня, имеющие практику запуска немецких турбин высокой мощности? Возможно - да. Те, кто стажировался в Германии в рамках деятельности совместных предприятий, вполне могут владеть предметом. Но опять же, если в итоге агрегаты удастся запустить, останутся вопросы техобслуживания, да еще и в условиях отзыва гарантий производителя.

Рассмотрим альтернативный сценарий - руководство Siemens не прочь выкупить эти турбины. Согласимся ли мы на это? Да и немцы здесь пока осторожничают - всего лишь допускают выкуп. Видно лукавство: они не хотят такого исхода, ведь у Siemens банально нет альтернативного контракта на поставку этих турбин. Тем более агрегаты, по заявлениям российской стороны, прошли этап доработки, изменена и их техническая спецификация. Насколько глубоко - тоже неясно. Так что Siemens при таком раскладе придется выкупать не чисто свой продукт, а некоего «мутанта». К тому же у агрегатов теперь иной технический паспорт - они де-юре получили российское происхождение.

В этом смысле у нас есть формальная возможность для вежливого отказа немцам - сослаться для убедительности и на то, что в турбинах на этапе доработки применены секретные технологические решения, скажем, из сферы военно-промышленного комплекса РФ. Обозначив это, можно постепенно и замять скандал. Но в Брюсселе всё равно не успокоятся и продолжат искать «черную кошку в темной комнате».

Но предположим, что политически Москвой все-таки будет принято решение вернуть турбины немецкому концерну. Тогда заместить их будет можно либо своими разработками, что долго и дорого: турбин понадобиться больше по причине лимита их номинальной мощности в сравнении с немецкими установками, из-за чего придется в корне менять строительную концепцию крымских станций. Либо же прибегнуть к внешним альтернативам - как заметил министр энергетики РФ Александр Новак, рынок крупных газовых турбин для электростанций отнюдь не уникальный, а глобален и полон поставщиков.

Предприятие опасается, что ему предъявят обвинение в нарушении санкционного режима - антироссийские меры запрещают экспорт технологий и техники на полуостров. Концерн предлагает выкупить турбины, а контракты на дальнейшие поставки аннулировать. Кроме того, он обещает провести расследование в отношении причастных сотрудников и в дальнейшем жестко контролировать свои продажи. Также Siemens отказался от доли в российской «Интеравтоматике» и подал иск против «Технопромэкспорта» (по утверждению немецкой стороны, российская компания гарантировала, что турбины останутся в Тамани).

«Но совместные предприятия, где доля у немцев главная, как в совместном с "Сименс технологии газовых турбин", или предприятий, полностью ими контролируемых, как "Сименс Электропривод" или "Сименс Трансформаторы", закрывать не собираются. На отрасли, не связанные с энергетикой и Крымом, например, на производство электропоездов "Ласточка", на участие в проекте ВСМ Москва - Казань, и вовсе никаких ограничений не предвидится», - говорит эксперт-аналитик «Финама» .

«Siemens сейчас просто-напросто пытается сохранить лицо. То, что установки по контракту с "Технопромэкспортом" вместо Тамани отправятся в Крым, было известно еще на этапе их производства. Siemens выражал бурные протесты, однако это не привело к разрыву контрактов. Произвели и передали», - комментирует гендиректор инвесткомпании «Форум» Роман Паршин. Очевидно, что такая крупная компания должна как-то реагировать, дать какой-то ответ, поясняет он.

Да, концерн не собирается полностью покидать Россию. Дело ограничивается лишь перечисленными мерами. Представитель Siemens Филип Энч заявил , что компания просто соблюдает все правила в области экспорта, и главная цель сейчас - чтобы данные правила соблюдались как дочерними предприятиями, так и ее партнерами.

Не драматизируют ситуацию и в России. , к примеру, не намерен менять планы по запуску ТЭС в Крыму. Как ожидается, электростанция заработает в первом квартале 2018 года. «Крым - российская территория, и нам нужно ее обезопасить», - замминистра энергетики . « » и , что ситуация с Siemens не повлияет на их работу.

Таким образом, экономический ущерб для РФ от действий немецкого концерна минимален. Да, председатель правления Российско-германской внешнеторговой палаты Маттиас Депп посетовал на то, что деловым отношениям между странами, носящим доверительный характер, нанесен серьезный урон. В то же время он с оптимизмом смотрит в будущее. По его словам, у коммерческих связей Берлина и Москвы прочный фундамент. «Мы рассчитываем, что выход из сложившейся ситуации будет найден», - подчеркнул Депп.

Тем не менее в дело может вмешаться политика. Не исключено, что скандал вокруг Siemens некоторые еврочиновники попытаются использовать как повод для усиления ограничительных мер против Москвы. «Санкции против России - это чистая политика. И шансы на их ужесточение есть всегда. Политические шаги возможны, но экономического смысла в них нет. Россия - огромный рынок, бездонный, это и спасает», - говорит директор аналитического департамента «Golden Hills-КапиталЪ АМ» . Однако в ФРГ уже заявили, что видят отношений с Москвой из-за инцидента с турбинами. « вновь напоминает российскому правительству о его обязательствах и отмечает, что подобные массовые нарушения санкций могут снова создать напряженность в отношениях с Россией», - сообщили там.

Siemens против России

Сама по себе история с турбинами не влияет на российскую экономику и, в частности, на энергетический сектор. С другой стороны, последствия у скандала будут. Это скажется как на инвестклимате (который в России, по оценкам многих экспертов, нельзя назвать благоприятным), так и на перспективах санкционного режима. Скандал наносит репутационный урон Москве, а также ущерб концерну Siemens. Позиция концерна весьма неудобна - у него долгая и плодотворная история работы в стране, и теперь приходится сокращать (пусть и совсем чуть-чуть) свою долю на проверенном рынке.

Алексей Калачев считает, что инвестиционный климат в России уже трудно испортить: «Скандалом больше - скандалом меньше». Вероятность ужесточения санкций также невелика. «Трудно даже представить, что должно произойти, чтобы ЕС или США заставили кого-либо полностью уйти с какого-либо рынка», - поясняет эксперт.

По его мнению, катастрофы в энергетическом машиностроении России не случится. Начатые проекты доведут до конца, а острой необходимости модернизации устаревших станций нет. «В целом страна не слишком нуждается в увеличении энергомощностей. При теперешних темпах роста экономики особого дефицита электроэнергии не наблюдается», - отмечает Калачев.

Что же касается позиции Siemens в России, то компания без сильного внешнего давления не решится терять такой объемный рынок. А если немцы все же предпримут попытки хоть частично выйти из страны, то им быстро найдут замену.

«Предположим, концерн ставит точку в более чем вековой истории присутствия сначала в Российской Империи, потом в СССР и далее в РФ - на одном из крупнейших рынков мира. В этом случае его ждут колоссальные неустойки практически по всем ранее заключенным контрактам, поскольку, в общем-то, крупнейшим потребителем продукции Siemens в России является госсектор», - комментирует Роман Паршин.

Отказ от России для Siemens значит многомиллиардные потери и недополученную прибыль, продолжает эксперт. Для компании, лишившейся в 2015-2016 году 25 процентов выручки, это серьезная финансовая проблема. «К слову, новость о выходе Siemens из российских проектов наверняка с большой радостью воспримут, например, в . Повторюсь, большая часть шумихи вокруг скандала с поставкой установок в Крым носит исключительно политизированный характер. Немецкому концерну необходимо сохранить лицо и нивелировать репутационные риски. По мере того как информационный шум будет стихать, риторика постепенно смягчится», - резюмирует он.

Источники РБК сообщили, что установки были изготовлены на совместном предприятии Siemens и «Силовых машин» в Санкт-Петербурге, а затем частично переделаны на заводах «Ростеха». «Степень модернизации настолько велика, что продукция уже не может носить имя производителя, это другой продукт», — отметил собеседник РБК, близкий к участнику проекта. В свою очередь представитель Siemens в Мюнхене Вольфрам Трост заявил, что компания не поставляла турбины в Крым и соблюдает все ограничения экспортного контроля.

Позиция России

На следующий день «Ростех» сообщение, в котором говорилось, что «Технопромэкспорт» закупил четыре комплекта газотурбинных установок для энергообъектов в Крыму на вторичном рынке и провел их модернизацию силами российских заводов и инжиниринговых компаний.

Согласно заявлению «Ростеха», изначально турбины планировалось закупить у иранской компании MAPNA. «Однако​ в конечном итоге стороны не достигли взаимопонимания по ряду технических и коммерческих вопросов, и контракт заключен не был», — сказано в сообщении.

Компания была вынуждена приобрести четыре комплекта газотурбинных установок на вторичном рынке. «С целью их приведения к условиям и требованиям проекта, которые закладывались изначально, была проведена модернизация данных установок силами специализированных российских​ заводов и инжиниринговых компаний, обладающих современным оборудованием и квалифицированными специалистами», — пояснили в «Ростехе», не уточнив названия фирмы — производителя закупленных турбин и продавца.

Расследование Siemens

7 июля в немецком концерне , что для расследования возможной поставки была создана специальная рабочая группа. Любые возможные «перенаправления» в Крым купленных в недавнее время турбин в компании назвали «чистым нарушением контрактных обязательств»: «Siemens неоднократно предупреждала заказчика, что соблюдает все ограничения по экспорту».

В Siemens, однако, отметили, что не обладают «убедительными доказательствами» о поставках ее турбин в Крым. «Все же мы серьезно относимся к этим слухам», — объяснили в компании начало расследования. Группа уже «усердно работает», чтобы «выяснить все факты».

Через день Reuters , что одной из компаний, которая участвует в монтаже и в вводе в эксплуатацию поставленных в Крым турбин, является российское ЗАО «Интеравтоматика», где Siemens владеет 45,7% акций. Представитель Siemens отметил, что немецкая компания продолжает придерживаться своей позиции о непричастности к данному проекту. «Мы расследуем участие «Интеравтоматики» в запуске газовых турбин и любых других услуг, и, если это будет доказано, мы предпримем все необходимые и доступные меры, чтобы как можно скорее прекратить такую деятельность», — говорится в ответе Siemens, полученном Reuters по электронной почте.

Фото: Maurizio Gambarini / Global Look Press

Реакция властей

За все время в Кремле лишь два раза прокомментировали ситуацию, причем оба раза это максимально кратко сделал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Сразу после появления первых сообщений об этом он заявил, что «мы не занимаемся турбинами в администрации президента». Спустя несколько дней, отвечая на очередной вопрос журналистов, он , что в «Крыму устанавливаются турбины российского производства, собранные из российских компонентов».

В этот же день последовало заявление представителя Министерства экономики ФРГ, который , что Siemens не поставляла в Крым турбины, потому что соблюдает действующие санкции Евросоюза.

На следующий день посол Германии Рюдигер фон Фрич Россию расследовать поставку в обход санкций: «Если то, что произошло, является правдой, то Siemens была серьезно обманута и это было нарушением контракта, серьезным подрывом доверия и очень сильным ударом по инвестициям в Россию».

Иск Siemens

Спустя четыре дня после начала собственного расследования, 11 июля, Siemens AG​ подала иск в Арбитражный суд Москвы к ОАО «Технопромэкспорт», ООО «Технопромэкспорт» и «Сименс Технологии газовых турбин» из-за поставок турбин в Крым. В концерне объяснили, что «Сименс Технологии газовых турбин» пришлось включить в соответчики по техническим причинам, как участника контракта на поставку турбин, по существу все претензии касаются «Технопромэкспорта».

Siemens признать недействительной сделку о поставке «Технопромэкспорту» четырех газотурбинных установок или возместить полную стоимость поставленного оборудования, сообщил Forbes со ссылкой на исковое заявление компании. Стоимость одной турбины составила €27,95 млн, то есть общая сумма контракта — €111,8 млн. Siemens также попросила суд арестовать турбины и запретить фактическому владельцу их монтировать. Иск был зарегистрирован судом и оставлен без изменений до 21 августа.

Немецкая компания , что «Технопромэкспорт» с само​го начала планировал ввести поставщика в заблуждение и объяснение про поставку в Тамань было прикрытием. «Нам нужно подумать, что эта ситуация означает для наших отношений с Россией», — отметил собеседник агентства Reuters в немецком концерне.

Фото: Tobias Schwarz / Reuters

Siemens в России

Помимо производства турбин в России немецкий концерн занимается производством грузовых электровозов «Синара», «Гранит» и электропоездов Desiro («Ласточка»). Поезда выпускают «Уральские локомотивы» — совместное предприятие Siemens и группы «Синара» Дмитрия Пумпянского. До 1 декабря 2017 года «Уральские локомотивы» могут подписать контракт с Федеральной пассажирской компанией на поставку 90 вагонов поезда «Ласточка», говорил заместитель гендиректора «Синара — Транспортные машины» Антон Зубихин. Также Siemens поставляет для РЖД поезда «Сапсан», которые производятся в Германии.

У Siemens есть завод в Воронеже «Сименс Трансформаторы», который выпускает оборудование для электроподстанций. Еще один завод в Смоленске выпускает люминесцентные лампы. В 2016 году «Сименс Здравоохранение» подписано соглашение о партнёрстве с Национальной иммунобиологической компанией «Ростеха» направленное на создание централизованных лабораторно-диагностических центров на основе технологических решений Siemens, но заявлений о начале работ по проекту пока не было. Наконец, Siemens поставляет в Россию средства связи и светотехническое оборудование.

Отставка Филиппова

Вечером 13 июля стало известно о задержании в Петербурге гендиректора «Силовых машин» Романа Филиппова, которого в разглашении гостайны. В ФСБ не дали никаких комментариев на эту тему, однако источник РБК, близкий к «Силовым машинам», отметил, что задержание не было связано с делом о турбинах.

Позднее выяснилось, что Филиппов был действительно допрошен ФСБ, но, по данным «Интерфакса», никакого процессуального статуса он не получил, поэтому уже на следующий день продолжил работу. Тем не менее 19 июля совет директоров «Силовых машин» досрочно полномочия Филиппова, а причину такого решения в компании так и не назвали.

Отказ Siemens от госзаказов

Утром 21 июля Siemens распространил заявление, что получил «достоверную информацию», что все четыре газовые турбины, поставленные летом 2016 года в Краснодарский край, были «локально модифицированы и незаконно перемещены» в Крым в нарушение договора. «Это действие представляет собой грубое нарушение контрактов на поставку Siemens, подорвало доверие и нарушило правила Евросоюза», — говорится в сообщении компании.

В связи с этим концерн инициировал процесс разрыва лицензионного соглашения с российскими компаниями на поставку оборудования для электростанций и временно прекратил его поставки в Россию, в том числе по госзаказам. Также Siemens заявил о выходе из числа акционеров «Интеравтоматики», которая была одним из подрядчиков, занимавшихся установкой турбин.

Согласно концерна, при дальнейшем сотрудничестве с российскими компаниями Siemens планирует реализовать дополнительный режим управления, чтобы контролировать поставки и установку турбин «в согласованном месте». В соответствующих договорах будет прописан пункт о доставке и установке оборудования сотрудниками Siemens, а также пункт, предусматривающий выполнение таких работ только компаниями, мажоритарная доля в которых принадлежит немецкому концерну или его российской «дочке».

Первой крупной российской компанией, отреагировавшей на заявление Siemens, стало «Интер РАО», которое , что в настоящее время не нуждается в поставках газовых турбин Siemens, потому что все необходимое оборудование уже поставлено на ее строительные объекты. Официальных комментариев из Кремля и от представителей «Ростеха» и «Силовых машин» пока не последовало.