Коды окун. Общероссийские классификаторы услуг населению

Недостатком ресурсов, необходимых для поддержания минимального уровня здоровья и работоспособности (абсолютная бедность), а также невозможностью следовать распространённым в конкретной стране стандартам жизни (относительная бедность).

Осознание бедности в качестве социальной проблемы началось в период становления капиталистических (индустриально-рыночных) отношений. В истории человечества бедность определённой части населения существовала всегда, но она была морально признаваемой формой существования людей и отражала количественные различия между различными слоями общества по доходу или другим значимым стандартам жизни. Формирование капитализма в 19 веке обозначило бедность в качестве неизбежного, но социально неприемлемого феномена. «Неизбежность» была задана экономической логикой системы: только постоянный рост потребностей и отсутствие гарантий прожиточного минимума способны были поддержать экономический рост и безусловный (свободный) рынок, а значит, бедность становилась необходимым условием богатства. Однако такая ситуация вызывала социальную деградацию и настраивала общество против безусловной свободы рынка, вела к активному включению различных социальных агентов и государства в процесс перераспределения материальных благ.

В 20 веке примерами регулирования уровня бедности с помощью перераспределения на государственном уровне были попытки достижения всеобщего благосостояния в развитых капиталистических странах и построения государственного социализма в социалистических странах. В Швеции, например, была создана наиболее развитая система защиты социальных прав, но и там проблема бедности полностью не была решена: сохраняется значительный разрыв в доходах между различными группами населения, а положение иностранных рабочих сильно отличается от положения самих шведов. В социалистических странах гарантировалась всеобщая занятость, а прожиточный минимум обеспечивался даже низкооплачиваемым рабочим местом; быть бедным означало отстранение от ведущих каналов распределительной экономики. 10-12% населения, находившиеся за чертой бедности, не составляли единой социальной группы, при этом дети не наследовали проблем своих родителей - бедность была временной и зависящей от переживаемого жизненного цикла. Однако это происходило в условиях общего низкого уровня жизни всего населения социалистических стран, замедления экономического роста, снижения социальной и экономической активности населения. Рыночное реформирование социалистических стран в 1990-е годы зачастую вело к расширенному воспроизводству бедности. Рабочее место уже не только не гарантировалось, но и не обеспечивало благосостояния. Бедность распространилась на работающее население, сформировалась группа бедного населения. Причины обеднения населения заключаются в радикальной смене социального устройства, сворачивании системы широких социальных гарантий и низких темпах адаптации населения к рыночным условиям.

Во 2-й половине 20 века стало очевидным, что все попытки преодолеть бедность (как и социальное неравенство) оказались тщетными. Свободный рынок, технологические инновации и экономический рост не являются единственными источниками социальных изменений и материального благополучия. Устранение государства от управления рынком и тотальным процессом овеществления рабочей силы деструктивно для социального порядка. Бедность, её масштабы и глубина зависят от мобилизации усилий и объединения политически активных групп, от способности общества защищаться от негативных воздействий рынка и способности государства участвовать в формировании механизмов распределения благ не только на основании имеющихся у индивидов рыночных возможностей, но и с учётом внетоварных отношений. С одной стороны, эти механизмы опираются на производство и связаны с положением на рынке труда. С другой стороны, они определяются принятыми в обществе представлениями о социальной справедливости. Для эффективной борьбы с бедностью необходим баланс между свободным развитием экономики и конкуренции на рынке труда и участием общества и государства в распределении общественных благ.

К началу 21 века сложилось представление о бедности как о системном, многомерном явлении, постоянно меняющейся величине. Доля абсолютной бедности постоянно уменьшается, бедность помещается в единый континуум богатства и бедности: чтобы описать бедных или богатых, надо знать весь спектр жизненных стандартов. В настоящее время быть бедным - значит быть гражданином, лишённым властного ресурса и неспособным контролировать свою жизненную ситуацию. Кроме того, было установлено, что определённые институты развитого капиталистического общества управляют социальными изменениями и структурированием неравенства в ходе рыночного обмена. Среди них - социальное государство, коллективная система договоров, всеобщее образование, признание гражданских прав на социальный минимум и тому подобное. Именно действие данных институтов обусловливает наличные структуры неравенства в индустриально развитых обществах начала 21 века. Другим мощным фактором структурных изменений становятся индивидуальные усилия людей в рамках сложившихся социальных институтов.

Измерение бедности. Теоретические объяснения бедности тесно связаны с методикой её измерения. Как правило, признание абсолютного характера бедности совпадает с поиском однозначного объяснения бедности, а исследования относительной бедности обязательно сочетаются с признанием многомерности и многозначности причин нужды.

Разделяют «субъективные» и «объективные» показатели бедности. В качестве первых выступают оценки людей своего материального положения, а вторых - образец потребления или набор возможностей. Крайняя степень нужды, угрожающая физическому существованию человека, описывается через базовые (физиологические) потребности человека. Относительная бедность определяется через социальные потребности человека как члена общества, исполняющего определённые социальные роли.

Индикатором абсолютной бедности может быть общественное мнение о минимальном денежном доходе или установленный экспертами прожиточный минимум: уровень денежного дохода, обеспечивающий потребление минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для поддержания активного физического состояния человека. Индикатор относительной бедности - социальный минимум. Он исчисляется на основании показателей распределения дохода (например, от 40 до 60% медианы среднедушевого дохода) или совокупности стандартов потребления (от минимальных до элитарных). В этом измерении индивиды, семьи, социальные группы населения считаются бедными, если их доходы (стандарты потребления или имеющиеся материальные блага) значительно ниже того, что имеет средний индивид или средняя семья данного общества.

Вычисление доли бедных является неотъемлемой частью социальной политики и требуется для установления черты бедности - уровня среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную - в зависимости от возраста и числа её членов. Черта бедности является, с одной стороны, административным соглашением о том, кому следует помогать, а с другой - отражением экономических возможностей государства и принятых в обществе идеалов справедливости. Она может быть установлена на основании любой из вышеперечисленных методик измерения бедности. В России, как и в США, черта бедности совпадает с прожиточным минимумом, а в странах ЕЭС - с социальным, то есть бедным считается тот, кто имеет меньше половины среднедушевого дохода в данной стране.

Определение масштабов бедности в конкретной стране зависит от политических и культурных предпочтений, типа распределения ресурсов и представлений о бедности, существующих в обществе.

География бедности. Понятие «бедность» используют также для характеристики уровня развития и модернизации страны. Чаще всего богатые и бедные страны выделяются по показателям уровня жизни: с точки зрения оценки доходов и определения доли бедных в населении страны. Критериями сравнения стран и показателями бедности являются жёсткий и мягкий вариант международного «прожиточного минимума» - от 1 до 4 долларов США на человека в день, измеренный по паритету покупательной способности цен.

По данным Всемирного банка, самая высокая доля бедных, имеющих менее 1 доллара в день на человека, сконцентрирована в Южной Азии и Африке. Она достигает в некоторых странах, например, в Нигерии и Гане, половины населения. Для сравнения, в большинстве стран Европы и Центральной Азии доля крайне бедных не превышает 4%.

Начиная с конца 1980-х годов, при фиксированной международной черте бедности наблюдается постепенное снижение уровня бедности. Однако это снижение распределено неравномерно между регионами мира. Если в Южной Азии, Северной Африке и на Ближнем Востоке уровень бедности за это время снизился примерно на 2%, то ровно настолько же поднялся в Европе и Центральной Азии. Рыночное реформирование в странах Центральной и Восточной Европы, в том числе в России, привело к росту числа бедных. По данным Всемирного банка, к началу 2000 года каждый пятый житель трансформирующихся стран находился за чертой абсолютной бедности, определённой из расчёта 2,15 доллара США в день на человека.

Косвенной характеристикой масштабов распространения бедности служит индекс человеческого развития (ИЧР), предложенный в начале 1990-х годов экспертами ПР ООН. Он включает в себя, помимо доходов, два других индикатора уровня жизни - индекс ожидаемой продолжительности жизни и индекс уровня образования, выраженный долей неграмотных и средним количеством лет обучения взрослого населения. ИЧР может принимать значение от 0 до 1. Чем ближе величина индекса к 1, тем выше развитие человеческого потенциала, а условия жизни данной страны ближе к неким общепризнанным критериям благополучия.

К числу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (ИЧР более 0,800) относятся, например, Канада, Норвегия, США, к государствам со средним уровнем развития (ИЧР 0,500- 0,799) - Россия. Низкий уровень развития человеческого потенциала (ИЧР менее 0,500) имеют, например, Эфиопия и Нигерия.

В 1997 году специалисты ПР ООН предложили ещё один показатель - ИЧБ (индекс человеческой бедности), характеризующий возможности человека иметь приемлемый уровень жизни. Наряду с продолжительностью жизни он включает в себя характеристики доступа к социальным и материальным благам: образованию, медицинскому обслуживанию, питьевой воде и продуктам питания.

Бедные страны - постоянная забота международного сообщества, одной из целей которого является снижение к 2015 году доли населения с доходами меньше 1 доллара США в день в два раза: с 28 до 14%.

Лит.: Marshall Т. Н. Citizenship and social class // Marshall Т. Н. Sociology at the crossroads, and other essays. L., 1963; Ferman L. Poverty in America. Ann Arbor, 1965; Dean М. The constitution of poverty: towards а genealogy of liberal governance. L., 1991; Esping-Andersen G. Post-industrial class structures: an analytical framework // Changing classes: Stratification and mobility in post-industrial societies. L., 1993; Бедность: взгляд ученых на проблему / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1994; Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1998; Зубченко Л. А. Обзор зарубежных публикаций по социальной статистике: О показателях бедности // Вопросы статистики. 2000. №3; Ravallion М. Poverty comparisons. L., 2001; Россия - новая социальная реальность: Богатые. Бедные. Средний класс / Под редакцией М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. М., 2004; Ярошенко С. С. Бедность в постсоциалистической России. Сыктывкар, 2005.

В этой части работы мы положили своей целью определить, в каких границах находятся бедные слои общества в современной России и какие количественные показатели соответствуют этим границам. Бедные слои общества, это социальные группы, которые по своим характеристикам и, прежде всего низкому уровню жизни, качеству и структуре потребления значительно отличаются от других групп (слоев) населения, что и позволяет обозначить их, как БЕДНЫЕ, в отличие от БОГАТЫХ или СРЕДНИХ СЛОЕВ.

Как известно, основными показателями уровня жизни являются денежные доходы на душу населения, а также соответствующие им расходы , позволяющие поддерживать определенный уровень и структуру потребления товаров и услуг, а также уровень и динамика цен на основные предметы потребления, жилье, транспорт и.т.д.

Для бедных слоев населения характерен низкий уровень жизни, низкие доходы и расходы в условиях определенного предложения товаров и услуг и определенного уровня цен.

Понятия высокий, средний, низкий уровни обозначают качественные характеристики, на основе которых важно выявить количественные показатели.

Употребляя термин “определенное предложение и уровень цен” мы исходим из того, что эти переменные могут быть совершенно разными. Так, например, доходы в качественных характеристиках мы можем описывать как “высокие”, “средние” или “низкие”. Однако, например, высокие денежные доходы в условиях насыщенного предложения товаров и услуг дают один показатель уровня жизни. А высокие денежные доходы в условиях дефицита товаров и услуг, по сути номинальные, а не реальные, дают иной (меньший) показатель уровня жизни. К этим показателям добавляется фактор высоких, средних или низких цен на товары и услуги. При высоких доходах и высоких ценах уровень потребления снижается. При высоких доходах и низких ценах уровень потребления увеличивается.Таких примеров можно привести множество.

Важно, что на реальный уровень жизни влияет множество факторов, таких как уровень доходов, уровень и качество потребительского предложения, а также уровень цен на предлагаемые товары и услуги, уровень инфляции и так далее.

Для нас задача вычленения бедных слоев общества сводится к выявлению и описанию количественных показателей (отражающих материальную структуру потребления бедных слоев) соответствующих низким доходам и уровню потребления в условиях имеющегося предложения товаров и услуг и уровня цен.

Ниже мы обозначим некоторые подходы, и соответствующие им критерии, которые в настоящее время существуют в научной теории и социальной практике для описания и изучения бедных слоев общества.

1. Прожиточный минимум. Это важнейший показатель, применяемый для определения уровня бедности (нищеты). Важность его заключается в том, что он указывается не в описательных, а конкретных количественных показателях (рублях, долларах, евро и т.д.).

В социальной практике уровень бедности измеряется (определяется) через прожиточный минимум при помощи двух подходов: жизненного (физиологического) и социального минимумов. Жизненный минимум рассчитывается только для удовлетворения главных физиологических потребностей. Социальный же минимум включает в себя физиологический минимум, а также затраты на минимальные духовные и социальные запросы, характерные для уровня развития данной страны. Главными физиологическими потребностями, безусловно, являются потребности в воде и пище. К числу главных потребностей относятся также потребности в одежде и жилище.

При физиологическом подходе определяется некий набор продуктов питания, непродовольственных товаров, а также жилище определенного качества, которые позволят на минимальном уровне удовлетворить главные потребности.

Отметим, что, по мнению ряда специалистов, способ определения прожиточного минимума через так называемую "стандартную потребительскую корзину" страдает произвольностью. Состав такой корзины зависит от сугубо субъективного мнения эксперта относительно того, какие именно товары являются необходимыми для повседневного потребления, а какие - служат предметами роскоши.

Так во время Великой Отечественной Войны в СССР была введена карточная система на продовольствие и промтовары, устанавливавшая жесткие нормы. Из продовольствия рядовому потребителю исправно отпускали лишь хлеб и еще немного продуктов по нескольким талонам. Когда нормы становились ниже биологически допустимых (150 граммов хлеба), люди умирали, как, например, в Ленинграде, от голода.

Международные критерии исходят из того, что нищетой считается доход менее 2 долларов в сутки на человека (менее 60 долларов в месяц). Но применяются эти критерии только для стран с теплым климатом.

В 1990 году (по данным Госкомстата СССР) прожиточный минимум в СССР составлял порядка 70 руб.–75 руб. в месяц, что приравнивалось к 200 западногерманским маркам или $125 долларам США по курсу, действовавшему в то время.

Прожиточный минимум в России (по данным Федеральной службы государственной статистики) составлял в 2005 году приблизительно 3500 рублей, что также приблизительно равно на сегодняшний день 125 долларов США. Мы говорим о среднем прожиточном минимуме, имея ввиду, что он рассчитывается для разных категорий населения. Так например, величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2005 года в Московской области составила 3227 рублей, для трудоспособного населения – 3670 рублей, пенсионеров – 2319 рублей, детей – 3040 рублей.(по материалам Интерфакс от 14.02.2006 г.)

Перечисленные примеры отражают подходы, основанные на физиологическом минимуме.

Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на такой уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Соответственно примером социального минимума может служить так называемый “бюджет Геллера” используемый в США. Статистический прожиточный минимум в США исчисляется исходя из понятия “среднестатистическая семья”: муж, жена и двое детей. При таком подходе глава семьи может содержать всех четверых. Другой взрослый член семьи (как правило женщина) при таком подходе работает по желанию, а не экономической необходимости.

2. Среднедушевой уровень доходов . Одним из подходов к определению бедности является сравнение среднедушевого уровня доходов для разных социальных групп. Эта характеристика также является очень важной, но она должна применяться в сочетании с другими. Сам по себе уровень доходов не учитывает других параметров, таких как размер материальных накоплений и время необходимое для достижения уровня более высокой потребительской группы.

Так, величина текущего дохода не всегда точно свидетельствует об уровне потребления, которое может иметь своим источником не только текущие, но и прошлые доходы (сбережения, оснащенность домашнего хозяйства и т.д.), а также будущие доходы (кредиты). Также они могут, например, получать помощь родственников, использовать средства от продажи части имущества и т. д.

Часть семей, могут оказаться в соответствии с показателями текущих доходов в более низкой группе потребления, и при этом иметь расходы большие, чем текущие доходы, например, вследствие того, что несут вынужденные расходы, связанные, с болезнью одного из членов, необходимостью аренды жилья и др.

Уровень доходов необходимо рассматривать в сочетании с такими показателями как размер материальных накоплений и время. Только тогда можно будет правильно определить соответствующую потребительскую группу.

Под материальными накоплениями понимается следующее:

текущий доход:

доходы прошлых периодов (сбережения: вклады и иные наличные деньги, облигации и иные ценные бумаги);
доходы будущих периодов (кредиты);
материальная помощь;

Недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость, в том числе земельные участки, обособленные водные объекты, здания и.т.д.), иное движимое имущество.

Рассмотрим это на конкретном примере. Некто родился и живет в крупном городе. Он получил образование и устроился на работу. С этого времени начинается отсчет пребывания его, в какой либо потребительской группе. Предположим, он обеспечен жильем, которое досталось ему по наследству или куплено родителями. Другой приехал в этот город и получил значительно более высокооплачиваемую работу. Но он не имеет жилья, которое вынужден арендовать, отвлекая часть своих доходов. Может оказаться так, что при разном уровне доходов оба эти человека будут какое-то время находится в одной потребительской группе. Далее, допустим, доходы первого растут несколько выше, чем уровень инфляции и постепенно (в течении ряда лет) он переходит в более высокую потребительскую группу. Второй за счет более высоких доходов тоже постепенно перешел в более высокую потребительскую группу. А затем второй воспользовался ипотекой и купил себе жилье качеством сопоставимое с первым. Пока он будет выплачивать кредит за это жилье (временной фактор) первый и второй будут находиться в одной потребительской группе. Но, когда кредит будет выплачен, второй имеет все шансы перейти в еще более высокую потребительскую группу за счет своих более высоких доходов. Примеров подобного рода с разными условиями можно привести множество. Главное в нашем примере то, что помимо уровня доходов, имеют значение иные сопутствующие показатели. Так важен некий момент старта (начало получения стабильных доходов), когда человек фиксируется в определенной потребительской группе. Важен также начальный капитал (состояние) в момент старта. В сочетании с уровнем доходов можно будет отследить изменение благосостояния (переход в иную потребительскую группу), а также изменения размера стоимости материальных ресурсов.

3. При использовании метода относительных лишений бедность определяется через категорию доступа к качественным услугам и инфраструктурам развития.

Обычно речь идет о доступе к следующим инфраструктурам развития: жилью, чистой воде, источникам энергии/теплу, образованию (получению знаний, приобретению квалификации), здравоохранению (культура одних стран понимает это как доступ к здоровому образу жизни, других - как к бесконечному, все более дорогому лечению), рабочим местам и финансовым инструментам (огромное значение имеют программы кредитования), к объектам социальной инфраструктуры; а также доступ к информации, в т.ч. к информации о доступе к перечисленным сферам.

Возможность применения этого подхода основана на выработке четких качественных показателей потребления в разных социальных группах и строго фиксированных общественных стандартов.

Данный подход рассматривает бедность, как состояние, при котором невозможно следовать современным общественным стандартам определенного уровня жизни. В этом случае бедность измеряется не через доходы, а непосредственно через оценку потребительских характеристик домохозяйства и, соответственно, используется критерий потребления (или недопотребления).

Человек не может изменить свое социальное положение и перейти в более высокую потребительскую группу из-за существующих ограничений и невозможности доступа к определенным потребительским благам в силу этих ограничений.

Рассмотрим это на примерах. Отсутствие программ кредитования, в том числе ипотечных программ не позволяет приобрести жилье (какое либо или более высокого качества) в силу дороговизны жилья и отсутствия или неразвитости финансовых инструментов накопления.

Дороговизна качественного образования не позволяет получать его потребителям из низших социальных групп в силу их низких доходов.

Высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы в силу относительно низких зарплат сложившихся на определенных рынках труда. Или высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы на рынке труда, где эти доходы возможны, в силу невозможности попасть на этот рынок (случай, когда на данную работу могут попасть только “свои люди, по знакомству”).

4. Бедность определяется через категорию мобильности. В свою очередь мобильность обозначается как готовность рассчитывать только на свои силы, соответствовать требованиям, которые предъявляет человеку быстро меняющийся мир. Мобильности противостоит стагнация (застой), когда человек, домохозяйство не в состоянии осуществить социально – статусные, имущественные изменения в лучшую сторону в силу существующих ограничений или внутренней пассивности.

Весьма важно разграничить то, что называется “внешними ограничениями” и внутреннюю пассивность, а также понимать мотивы этой пассивности.

“Внешние ограничения” не позволяющие изменить социально-статусные и имущественные изменения чаще всего основываются на внеэкономическом принуждении, когда непосредственный производитель трудится на хозяина не потому, что хочет заработать себе на жизнь, а потому, что его заставляют трудиться. В таких условиях, труд непосредственного производителя подневолен, принудителен. Внеэкономическое принуждение характерно для рабовладельческого и феодального общества, но также применялось в СССР и других странах социализма. М.Восленский * дает характеристику принудительного труда “Принудительный труд, - пишет он, - это когда: 1) работать заставляют. В СССР трудящиеся не имели возможности уйти от своего работодателя, так как работодатель государство, а эмиграция не разрешается. 2) условия труда и оплату безраздельно определяет заставляющий; 3) уход с работы или отказ от нее не допускается мерами физического принуждения”. Так колхозники в СССР не имели права покидать колхозы без разрешения начальства, то есть подобно крепостным были прикреплены к земле.

Если внешние ограничения отсутствуют, то мобильность может выступать как психологическая характеристика бедности.

Однако, определять богатых или бедных людей на основе уровней мобильности невозможно. Вероятно, можно изучать разные слои населения, используя факторы мобильности.

По видимому, то, что называют социальной мобильностью, является аналогом этнической пассионарности так как энергичны и предприимчивы люди в силу своей природы. Определение уровня (степени) пассионарности людей основано на теории выработанной Л.Н. Гумилевым**. Но изучение пассионарности людей никак не связано с бедностью или богатством. Этот подход вообще не применим для изучения социальных процессов, но служит для изучения этносов.

5. Использование субъективного критерия идентификации бедности.

Этот подход предполагает использование субъективных оценок самих людей. Исследователи бедности сталкиваются с тем, что люди определяют (меряют) свою “бедность” в сравнении с соседями и в рамках господствующей культуры.

Субъективный подход определения бедности исходит из мнений самих членов общества относительно того, к какому социальному слою (классу, страте) они принадлежат, или из самозачисления индивида в тот или иной класс.

Так профессор Дилигинский Г.Г.*** отмечал по этому поводу: “Люди относят себя к ступенькам социальной лестницы почти совсем независимо от своего реального социально-экономического положения. Человек самоидентифицирует себя не на основании каких-то объективных показателей, а в зависимости от того, с какой референтной группой он сравнивает свое положение”.

Такой подход вряд ли можно назвать научным в силу его очевидной субъективности, основанной чаще всего на слабой подготовленности респондентов. Данный подход используется в основном при проведении разного рода опросов, по сути, для сбора первичного материала. Тем не менее, представления людей об уровне собственной обеспеченности, ее динамике и соотношении с другими группами важны, прежде всего, как индикаторы не только соответствующих объективных процессов, но и социального настроения разных групп.

6.Также бедность может определяться через психологические черты присущие бедным людям как социальному слою.

7. Бедность определяется на основе комбинированных критериев

Очевидно, что бедность как состояние находится в рамках каких-то границ . Суть границы в том, что, пересекая ее люди, переходят из одного жизненного состояния в другое. Эти перемены ведут к изменению не только в уровне, но и качестве жизни. По сути, они меняют образ жизни и чаще всего человеческую психологию.

Нам представляется, что границы – это плавающий критерий. Они меняются в зависимости от тех представлений, которые существуют в определенное историческое время, в определенной географической, социальной и политической среде.

Нам представляется также, что нижняя граница бедности (нищета) и верхняя граница бедности – это условно расчетные величины. Отсюда следует, что корректное определение границ бедности, а также, богатства или среднего класса может быть дано достаточно условно.

И все же очевидно, что нижняя граница бедности: нищета или беспросветная бедность лежит в рамках физиологического выживания.

Резюмируем вышесказанное. Бедность определяется через уровень доходов, материальные накопления,которые создаются в течении определенного времени.

При бедности низкий уровень доходов влечет за собой низкие возможности и часто некачественное потребление. Однако возможность качественного потребления не зависит напрямую от низких доходов или высоких доходов. Потребление зависит также от имеющегося предложения за определенную (низкую) цену, а также от культуры потребителя. В качестве примера можно привести великого кулинара Вильяма Похлебкина. Он жил очень в стесненных условиях, по сути, относился к бедному слою людей, но он оставил всем нам образцы высокого кулинарного мастерства, высокого потребления пищи.

Исходя из мировых стандартов, бедный человек должен иметь жилище, источники энергии, одежду, воду и пищу. Он должен иметь возможность поддерживать свое здоровье, получить минимальное образование, профессиональную квалификацию, рабочее место, а также информацию обо всем вышесказанном и возможность изменить свой социальный статус, получив более высокое образование и/или повысив профессиональную квалификацию.

Помимо понятия бедность в социальной практике существует понятие нищета. Исходя из общепринятых норм, нищетой называется состояние ниже уровня бедности позволяющее оставаться в рамках биологически допустимых норм. Основную характеристику нищеты можно выразить фразой “влачить жалкое существование”.

Бедность – психологическое состояние и социальное положение индивида, его семьи, характеризуется скромным уровнем жизни, основанным на экономии материальных ресурсов. Как потребители бедные люди ориентируются, как правило, на единственно возможный выбор. Основной императив: “низкая цена важнее качества”.

Материальные условия жизни бедных людей.

Отсутствие жилища (“крыши над головой”), не позволяют относить человека к бедным слоям населения. Этот уровень жизни мы относим к нищете. Обязательным является постоянное наличие хотя бы какого-то социального жилища. Это может быть койко-место в общежитии, бараке, комната в коммунальной квартиры и т.п. Но это не может быть, например, место в ночлежке, т.к. определяющим является фактор постоянства. Вот почему, например бродяги, бомжи фактически за чертой социальной градации и относятся к деклассированным, антисоциальным элементам. Также надо иметь ввиду, что жилье должно обладать качественными характеристики. Так проживание в “аварийном фонде” нельзя признать соответствующим минимальным стандартам, а, следовательно, наличие такого “жилья” характеризуется состоянием “за чертой бедности”.

Наличие не социального жилья, а жилья находящегося в собственности значительно повышает уровень жизни. Собственное жилье можно продать или обменять на социальное жилье и услуги по уходу и содержанию. Но надо иметь в виду, что и бедность неоднородна. В рамках границ бедности могут находиться самые различные социальные группы населения. Поэтому однозначно сказать, что наличие собственного жилья переводит человека из категории бедных в более высокую потребительскую группу нельзя. При “классическом” подходе, применяемом в западных странах, бедный человек просто не может приобрести жилье в собственность. Ему не позволяет низкий уровень доходов. В России законодательство о приватизации позволило многим, в том числе и неимущим слоям, приобрести свое жилье в собственность. Данная историческая реальность затрудняет идентификацию человека по критерию “жилище”.

Также во многих странах мира, в том числе России существует практика аренды жилья. При аренде жилья невозможно зачислить человека в категорию бедных или богатых. Можно говорить лишь об определенном качестве потребления (так арендовать можно и комнату в коммунальной или отдельной квартире, а можно и прекрасно обставленную многокомнатную квартиру,дом,особняк и.т.д.

Важным критерием принадлежности к бедному или иным классам служит так называемая социальная норма жилья. В СССР эта норма составляла 10 – 12 кв. метров на человека. В настоящее время в России минимальная социальная норма составляет 18 кв. метров на человека, что говорит о положительной динамике изменения стандартов нормативной площади. Если семья состоит из одного человека, ему полагается 33 кв.метра. На двоих – 42 кв. метра. Норма жилой площади для семьи из трех и более человек считается так: 18 кв. метров умножается на количество членов семьи. То есть,на семью из трех человек должно приходиться 54 кв. метра, а на семью из 4-х человек 72 кв. метра.

Социальная норма, она потому и социальная, что, как известно, определяет нижнюю границу потребления. Очевидно, что к бедным слоям населения будут относиться те, кто живет ниже, а также на границе социальной нормы.

Таким образом, исходя из существующих общественных стандартов те люди, которые живут в муниципальных или ведомственных квартирах и домах относятся к бедным слоям. К ним относятся проживающие в комнатах в общежитиях, а также проживающие в коммунальных квартирах (независимо от количества занимаемых метров), так как однозначно будет страдать качество их жизни.

Мы видим, что даже один важнейший показатель такой как “обеспеченность жильем” включает в себя множество дополнительных показателей, по которым человека можно причислять к бедным или иным социальным слоям.

Резюмируем эти дополнительные показатели:

категория жилья (комната/ квартира);
статус жилья (муниципальное/ служебное/ в собственности);
качество жилья;
норма жилья из расчета на 1 человека.

ЕДА (полноценное питание и доступ к чистой воде).

Мы понимаем полноценность питания как сочетание полезности и самоограничения , высоких вкусовых качеств (вкусная еда) и разнообразия .

Полезность основана на сочетании калорий и витаминов, полезных для употребления данным человеком. Вкусовые качества еды должны обеспечивать по выражению великого русского кулинара В. Похлебкина “незабываемые кулинарные впечатления ”.

Самоограничение связано с полезностью. Ряд людей любящих вкусно поесть вынуждены самоограничивать себя в силу недостатка материальных ресурсов. Другие, не испытывающие никаких материальных проблем также вынуждены самоограничивать себя, что бы не вредить здоровью. Только в этом случае принцип полноценности будет реализовываться полностью. Разнообразие , основано на многообразии выбора продуктов питания.

Отметим, что вода не только утоляет жажду, удовлетворяя физиологическую потребность, но и на основе чистой воды реализуется принцип “вкусности” абсолютно во всех напитках и в большинстве готовых блюд. Доступ к чистой воде во многих городах, особенно крупных затруднен для бедных слоев населения. Употребление даже кипяченой водопроводной воды значительно снижает стандарты потребления, влияя и на полезность и на вкусовые качества еды и напитков.

Однако если исходить только из полезности, то больших материальных ресурсов не требуется. Хотя даже в этом случае существует небезосновательная точка зрения, что чем полезней продукт, тем он дороже так как на производство качественного и полезного продукта нужно больше затрат и усилий нежели на производство некачественного продукта.

Если исходить из того, что любая еда из-за своих вкусовых качеств должна приносить незабываемые кулинарные впечатления, то для поддержания этого принципа нужно быть либо великим кулинаром, либо тратить определенные, часто значительные материальные средства, чтобы вкусно питаться.

Если бы не было разнообразия, то проблема полноценного питания решалась бы в рамках натурального хозяйства. Разнообразие обеспечивает многообразие выбора. И ограничением в многообразии может быть только медицинские показания. Материальные ограничения свидетельствуют о принадлежности к низкому уровню потребления – бедным слоям.

Существует еще определенная связь, между качеством продуктов и ценой. Но нам представляется, что это связь косвенная, так как однозначно нельзя сказать, что более дорогой продукт является более качественным.

Уловить четкую разницу между питанием бедных людей и людей живущих, например, в достатке совсем не просто. Многое зависит от культуры питания (потребления воды и пищи). Но, тем не менее, на одном полюсе некий нищенский прожиточный минимум, позволяющий едва не умереть с голода. А на другом полюсе неограниченные материальные возможности потребления любых приготовленных и готовых продуктов питания и напитков.

Что же отличает бедных и богатых в вопросах полноценного питания? Существуют, например представления, основанные на статистике, которые говорят о том, что бедные слои тратят на продукты питания 40% и более своего бюджета.

Для большинства жителей это необходимость дополнительных затрат на доступ к чистой воде. Невозможность дополнительных трат на чистую воду приводит этих людей в категорию бедных.

Бедность однозначно идентифицируется как состояние, при котором отсутствуют или испытывается периодическая нехватка денег на необходимые продукты питания. У бедных людей больше вероятности купить некачественные продукты (мы исходим из того, что дешевые продукты чаще бывают некачественными, чем дорогие). Бедные люди с трудом могут реализовать принцип разнообразия, т.к. вынуждены экономить на чистой воде и продуктах питания.

ЗДОРОВЬЕ.

В СССР медицинская помощь была бесплатной. Однако поликлиники и больницы для рядового населения были переполнены, в очередь на прием к врачу приходилось ждать часами. Врачам в поликлиниках была установлена жесткая норма времени на прием больного, примерно половина этого времени уходила на записи в истории болезни. И, тем не менее, лечение было возможно. Помимо городских поликлиник и больниц существовали ведомственные больницы, существовал институт участковых врачей. Качественное лечение зависело в основном не от денег, а от возможности доступа к хорошим врачам “по знакомству” и от подарков, которые выражались в материальной форме, но были не сопоставимы по величине с реальными затратами.

Современное состояние в России значительно хуже. Лекарства дорогостоящи и часто неэффективны. Для того, что бы только попасть на прием к врачу специалисту нужно записаться в очередь и дожидаться ее неделями. Института участковых врачей не существует. Медицина почти полностью перешла на платную основу. При такой ситуации доходы бедных людей не предусматривают или предусматривают минимальные затраты на поддержание здоровья. В то же время, подавляющее большинство такой социальной группы как пенсионеры, относящихся в современной России к категории бедных людей, вынуждены тратить значительную часть своих доходов на поддержание здоровья.

ОБРАЗОВАНИЕ

Известно, что успешность перехода в более высокую потребительскую группу зависит от правильного выбора образовательно-квалификационных стратегий. Именно они в конечном итоге могут привести к соответствующему уровню материальной обеспеченности. Возможность получения бесплатного образования в пореформенной России осталась, но существует она, прежде всего, для особо одаренных людей. В принципе для поступления в престижный ВУЗ (дающий качественное образование) необходимы и репетиторы (которые стоят денег) и чаще всего деньги для поступления. Возможность поступления в десятку социально престижных ВУЗов без репетиторов и денег, или хороших связей, т.е. финансовых затрат, существует, но весьма призрачная. Повышение квалификации также связано определенными материальными затратами (исключением может быть ситуация, когда повышение квалификации оплачивает Работодатель). Чаще всего возможности бедных людей ограничиваются получением среднего или среднего специального образования. Путь для получения высшего образования для них не закрыт, но весьма затруднен.

Если бедный человек имеет работу, то он имеет также право на отпуск. Исходя из строжайшего режима экономии, чаще всего бедные люди проводят свой отпуск дома, посвящая себя домашним делам. Многие проводят время на приусадебных участках, занимаясь садоводством и огородничеством. Возможен также отдых “отдых на море”, в санаториях и домах отдыха. В советское время большое распространение имели профсоюзные путевки за 10-25% от стоимости. Если семья из бедных социальных слоев выбирается “на море”, то чаще всего она проживала на так называемом частном секторе с минимальными удобствами. Если использовать гостиничную классификацию, несомненно, имеющую маркетинговый оттенок, то отдых людей из бедных слоев можно охарактеризовать как на уровне 1* – 2*.

УРОВЕНЬ ДУШЕВОГО ДОХОДА

При каком уровне среднедушевых доходов семья попадает в категорию бедных? Попытаемся ответить на этот вопрос, используя некоторые косвенные показатели.

Мы отмечали уже, что прожиточный минимум в СССР на конец 80-х годов составлял 70-75 рублей. В этот период курс западногерманской марки составлял 35,4 рубля за 100 марок и 22,0 рубля за 100 долларов. Таким образом, прожиточный минимум в СССР был равен 123 доллара США или 198 западногерманских марок. Прожиточный минимум в России составляет приблизительно 3500 рублей, что также уже по сегодняшнему валютному курсу эквивалентно 125 долларам США. Данный прожиточный минимум рассчитывается исходя из физиологического, а не социального минимума, но даже, несмотря на это определенное число людей (возможно, 10-12%) имеют доход ниже прожиточного минимума, - “черты бедности”. Проиллюстрируем, как это происходило, на следующем примере. Например, в семье, состоящей из
4-х человек, 2-е работающих с зарплатой 140 руб. и 130 руб. Соответственно на каждого приходится 67,5 руб. меньше минимальной нормы. Любой здравомыслящий человек понимает, что получение доходов в размере так называемого “прожиточного минимума” ставит человека в несомненную зависимость от других членов семьи или в сочетании с жилищными проблемами обрекает человека на жалкое существование. Доказательств этому и не требуется, нужно только внимательно приглядеться к жизни пенсионеров завершивших свой трудовой путь в СССР или пореформенной России. Часто их жизнь это беспросветная нищета, а иногда действительно просто бедность, если они имеют приличный кров и заботу домашних, но не один прожиточный минимум.

Отметим, что прожиточный минимум с 1990 года не изменился. Он как тогда (в СССР) составлял 125 долларов США, так и теперь в России в 2005 году составлял 125 долларов США. Из данных цифр получается, что 70 рублей в 1990 году и 3500 рублей в 2005 году это сопоставимые величины. Они обозначают, во-первых, величину прожиточного минимуму, а во-вторых, соответствуют одной и той же величине доллара США. Разница между величинами составляет 50 раз.

В СССР средняя зарплата рабочих, служащих и колхозников после всех вычетов составляла порядка 215 рублей или 379 долларов США, что в 2005 году должно составить 10750 рублей. Среднедушевые доходы населения в России в 2005 году составили 8300 рублей****. При среднем курсе 28,5 рублей за $1 это составляет порядка $291 США или применительно к зарплате конца 80-х годов должно было составить порядка 166 руб. Из данных примеров видно, что средняя зарплата в СССР была выше средней зарплаты в современной России. Но те, кто получал в СССР среднюю зарплату в размере 215 рублей, безусловно, относились к бедным слоям населения. При этом помимо зарплаты люди еще могли пользоваться резервами так называемых фондов общественного потребления: низкой квартплатой, дешевым городским транспортом, бесплатной медициной, бесплатными яслями и детскими садами и пионерскими лагерями для детей, профсоюзными путевками в дома отдыха и.т.д. Это реально увеличивало доходы большинства советских людей на 10 -50%. В пореформенной России из этого мало, что сохранилось. Очевидно, что в России 8300 рублей это уровень бедных слоев населения. Он даже не дотягивает до уровня средних зарплат в СССР. Дополнительным доказательством этого служат также следующие данные. Существует нормативный документ (в частности постановление правительства Москвы от 30 января 2001г.№99-пп) на основании которого граждане (семьи) признаются нуждающимися в получении жилищной субсидии. Понятно, что субсидия предоставляется только низкооплачиваемым и поэтому малоимущим (то есть бедным) категориям населения. В частности жилищные субсидии предоставляются на оплату жилищных и коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья (о которой мы упоминали выше) и нормативов потребления коммунальных услуг. Считается, что доля предельно допустимых расходов на потребление коммунальных услуг не должна превышать 10% от совокупного дохода семьи. Субсидия выплачивается, если расходы на “коммуналку” превышают 10% от совокупного дохода семьи. Размер коммунальных услуг в настоящее время составляет 900 руб. и выше. В Москве для расчета субсидий с 2004 года используется так называемый компенсационный стандарт, установленный московским законом №71 от 19 ноября 2003 года “ О стандарте максимально допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи”. В соответствии с этим документом максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии с 1 марта 2006 года составляет: на одного человека – 8970 рублей; на двоих 14348 руб., на троих 20244 рубля, на четверых – 26992 рубля. Мы видим, что среди бедных (малоимущих) слоев населения есть разные группы людей, исходя из уровня доходов.

Имеющие доход ниже прожиточного минимума (в среднем менее 3500 рублей);

Имеющие доход равный прожиточному минимуму (в среднем 3500 рублей и чуть больше) ;

Имеющие доход (зарплату, пенсию, пособие, стипендию) позволяющий рассчитывать на определенную денежную субсидию (меньше или равный 8970 руб. на одного человека).

Таким образом, мы имеем законодательно подтвержденные границы бедного класса (по критерию среднедушевых доходов).

Нижняя величина нам известна - 3500 рублей для очень бедных и бедных, а верхняя величина эмпирически выводится нами и составляет в пределах 15000 – 16000 рублей для “верхнего бедного класса”.

** Михаил Восленский “Номенклатура” - М.:Захаров, 2005. (с. 266).

*** Лев.Гумилев “Конец и вновь начало” М:Рольф, 2002.

****Дилигинский Г.ГАналитическом доклад "Средний класс как социальная база обеспечения конкурентоспособности России". Институт социологии Академии наук (на сайте www.fom.ru).

*****www.gks.ru – сайт Федеральной службы государственной статистики.

Работа добавлена на сайт сайт: 2016-01-17

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ДОХОДЫ, ФОРМИРОВАНИЕ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1. Уровень бедности определяется на основе:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">фактической заработной платы;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">минимальной заработной платы;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">доходов среднего класса;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прожиточного минимума.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2. Неравномерность распределения доходов в обществе показывает " xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> " xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">кривая:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">Филлипса;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">Лоренца;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">Оукена;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">Фридмена.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">3. Коэффициент Джини показывает:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">степень неравномерности распределения дохода между равными по размеру группами населения;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">зависимость дохода от уровня инфляц " xml:lang="en-US" lang="en-US">ии;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">равномерное распределение дохода между равными по размеру группами населения;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">зависимость уровня дохода от роста розничных цен.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">4. Показателем неравномерности распределения доходов в обществе является:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">коэффициет Тобина:
" xml:lang="en-US" lang="en-US">коэффициент Фридмена;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">индекс потребительских цен;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">децильный коэффициент.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">5. Если коэффициент Джини уменьшился с 0,40 до 0,30, то:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">среднедушевые реальные доходы уменьшились;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">лица с фиксированными номинальными доходами стали богаче;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">доля семей, доход которых ниже прожиточного минимума выросла;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">дифференциация доходов в обществе уменьшилась.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">6. Децильный коэффициент показывает разрыв в уровне дохода:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">отдельных групп населения и средним уровнем дохода в обществе;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">самых бедных слоев населения и средним уровнем дохода в обществе;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">между 10% самых бедных и 10% самых богатых людей в обществе;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">между 25% самых бедных и 25% самых богатых людей в обществе.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">7. Выплата из государственного бюджета социальных трансфертов определенным категориям населения страны ведет к:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">увеличению неравенства в распределении доходов;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">усилению стимулов к труду;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">социальной несправедливости;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">уменьшению неравенства в распределении доходов.

" xml:lang="en-US" lang="en-US">8. Определите изменение реальных доходов, если наблюдается их рост в 1,5 раза за год на фоне инфляции 50% в год:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">не изменились;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">выросли;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">упали;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">нельзя определить.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">9. Неравномерное распределение доходов в обществе ведет к:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">нарушению равновесия на рынке;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">снижению эффективности производства;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">повышению эффективности производства;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">социальной несправедливости " xml:lang="en-US" lang="en-US">.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">10. Уменьшение степени неравенства в распределении личных доходов отражается на кривой Лоренца:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">перемещением кривой фактического распределения вниз;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">расположением кривой фактического распределения выше биссектрисы;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">приближением кривой фактического распределения доходов к биссектрисе;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">совпадением кривой фактического распределения с биссектрисой.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">11. Соотношение долей заработной платы и прибыли в национальном доходе показывает:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">распределение населения по различным социальным группам;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">значение профсоюзного движения за рост оплаты труда;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">распределение дохода между различными факторами производства;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">тенденции развития предпринимательства.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">12. Назовите основные факторы, определяющие дифференциацию доходов в современной России:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">этническая принадлежность;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">уровень образования;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">монопольное положение на рынке;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сдерживание роста оплаты труда в бюджетной с " xml:lang="en-US" lang="en-US">фере.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">13. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой направлена на:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">регламентирование уровня заработной платы все лицам наёмного труда;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">поддержание равного уровня оплаты труда в различных секторах экономики;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">ограничение роста личных доходов;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">перераспределение доходов через систему налогов и социальных трансфертов.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">14. Дифференциацию доходов в обществе можно сократить путём:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">введения системы прогрессивного налогообложения;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">введения системы пропорционального налогообложения;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">уменьшения налога на добавленную стоимость;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">увеличения налога на прибыль.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">15. При темпе инфляции 50% в месяц номинальные доходы выросли за два месяца в 2 раза. Изменение реальных доходов в этом случае составит:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">3р.;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">5р.;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">12 р.;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">10 р.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">16. Низкие личные доходы существуют потому, что:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">работодатели занижают оплату труда наёмным работникам;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">н " xml:lang="en-US" lang="en-US">алоги являются слишком высокими;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">наёмные работники не желают работать;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">в экономике наблюдается спад.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">17. Трансфертные платежи это:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">выплаты правительства отдельным лицам;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">одна из форм заработной платы;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">платежи, имеющие в текущем периоде односторонний харак " xml:lang="en-US" lang="en-US">тер;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">натуральные безвозмездные пособия.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">18. Какое высказывание о бедности является неверным:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">понятие о бедности в известной степени относительно;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">основанием для отнесения человека к категории бедных является среднедуш " xml:lang="en-US" lang="en-US">евой доход семьи;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">большая часть бедных в России приходится на национальное меньшинство;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">количественные значения порога бедности изменяются с течением времени.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">19. Какие из мероприятий по перераспределению доходов традиционно предпринимаются правительством для снижения уровня бедности:

" xml:lang="en-US" lang="en-US">профессиональное обучение;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">индексация доходов;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">замораживание заработной платы;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">прогрессивное налогообложение.

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">20. В соответствии с критерием оптимальности В.Парето, в экономике происходит улучшение, если в результате хозяйственного мероприятия:

" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">доходы богатых слоёв населения сокращаются на меньшую величину, чем возрастают доходы бедных;
" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">происходит рост благосостояния " xml:lang="en-US" lang="en-US">хотя бы одного субъекта без ухудшения благосостояния всех остальных;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">происходит переход от трудоёмкого к капиталоёмкому производству;
" xml:lang="en-US" lang="en-US">сокращается уровень безработицы.