Определение такого понятия, как рабочее время, дано в статье 91 Трудового кодекса, по которому это «время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени». Причем рабочим временем признают и ряд периодов, когда сотрудник фактически не работал. Например в результате простоя, возникшего по вине компании.
Кодекс определяет и нормальную продолжительность рабочего времени. Она составляет 40 часов в неделю. Для некоторых категорий сотрудников должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Например, для работников в возрасте от 16 до 18 лет она составляет 35 часов в неделю. Перечень таких сотрудников дан в статье 92 Трудового кодекса. По соглашению между компанией и работником последнему может быть установлено неполное рабочее время (). Причем в некоторых ситуациях фирма это сделать обязана. Например по просьбе беременной женщины. При неполном рабочем времени сотрудник должен отработать то количество часов, о котором он договорился с работодателем. Например, в компании установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего дня 8 часов (то есть 40-часовая рабочая неделя). По просьбе сотрудника ему может быть установлен не восьми-, а например, семи- или шестичасовой рабочий день (то есть 35- или 30-часовая рабочая неделя). Возможен вариант, когда сотрудник работает не пять дней в неделю, а меньше (к примеру 4 или 3 дня).
() ст. 93 ТК РФ
Чем различаются сокращенное и неполное рабочее время? Первое в обязательном порядке устанавливается в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом. В противном случае это будет рассматриваться как нарушение трудового законодательства. Второе определяется по соглашению между сотрудником и компанией. Причем компания-работодатель не обязана устанавливать неполное рабочее время (за исключением тех случаев, о которых мы говорили выше).
Если по инициативе компании сотрудник трудился сверх нормальной продолжительности рабочего времени, это считают сверхурочной работой. Поэтому переработанные часы оплачиваются в повышенном размере.
В большинстве небольших компаний ведется поденный учет рабочего времени. Его используют при одинаковой ежедневной продолжительности рабочего времени. Как мы сказали выше, при 40-часовой и пятидневной рабочей неделе это составляет 8 часов в день. Если работник трудится на условиях 35-часовой и пятидневной рабочей недели, это — 7 часов в день и т. д.
Возможен вариант с недельным учетом рабочего времени. В этом случае должна соблюдаться норма рабочих часов в неделю. Например 40 часов при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными (суббота и воскресенье).
При таком учете возможна недоработка часов в тот или иной день недели с отработкой в другой день. Предположим, в понедельник сотрудник трудился 6 часов, а в среду — 10 (все остальные дни он работал по 8 часов). В этой ситуации нормальная продолжительность рабочего времени будет соблюдена. При этом факт труда в среду в течение 10 часов (на 2 часа больше положенного) сверхурочной работой не считается.
Зачастую по условиям работы соблюсти для сотрудника ежедневную (еженедельную) норму рабочего времени невозможно. В какие-то дни он должен трудиться больше установленной нормы, в какие-то — меньше. В такой ситуации по нему ведут суммированный учет рабочего времени (). В данном случае продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период. Таким периодом может выступать любой промежуток времени, определенный в компании (например месяц, квартал, полугодие). При этом максимальная продолжительность учетного периода — один год.
установленного законом предела. В общем случае нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Нюансы нормирования труда рассмотрим в нашей статье.
Рабочее время как правовая категория
Основополагающей юридической нормой, устанавливающей соотношение времени, затраченного на труд и на отдых, является ст. 37 Конституции РФ, указывающая, что работнику как участнику трудовых правоотношений гарантируется максимально обозначенное количество времени, которое он может использовать для труда. Оно регламентируется на уровне федерального законодательства и ограничивается правоустанавливающими положениями Трудового кодекса РФ.
Ст. 91 ТК определяет правовую категорию «рабочее время». Это время, которое работник должен использовать для выполнения трудовой функции, причем длительность этого времени, момент начала и окончания устанавливаются трудовым контрактом. Кодекс, федеральные и отраслевые НПА квалифицируют как рабочее время процесс фактического труда и «иные» промежутки времени. К категории иных временных интервалов относятся так называемые регламентированные перерывы:
- перерывы, связанные с организацией и технологией процесса труда: для обогрева и отдыха по ст. 109 ТК РФ при выполнении трудовой функции не в помещении или в неотапливаемом помещении, для отдыха авиадиспетчеров по п. 11 положения Минтранса, регламентирующего работу по управлению воздушным движением (утв. приказом Минтранса от 30.01.2004 № 10), для водителей автомобилей по пп. 15, 19 положения Минтранса, регламентирующего труд водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15) и т. д.
- дополнительные перерывы для кормления детей трудящимся женщинам при возрасте детей до 1,5 лет по ст. 258 ТК РФ.
Перечисленные перерывы есть часть рабочего времени, они подлежат оплате.
Нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать обозначенного кодексом предела и определяется (1) количеством времени труда, выраженным в часах, и (2) календарным интервалом, в течение которого это количество часов должно быть отработано. Ст. 91 ТК РФ регламентирует первый критерий (не более 40 часов) и второй критерий — временной интервал, равный неделе. Норма устанавливается в общем случае, т. е. выполнение трудовой функции происходит в обычных, стандартных условиях, а исполнители трудовых обязанностей не требуют в силу, например, возраста, состояния здоровья или семейного статуса специальных мер охраны труда.
Необходимо отметить, что ст. 91 фиксирует максимальную границу времени труда: показатель нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Это положение общеприменимо:
- для всех работодателей вне зависимости от организационно-правовой структуры и формы собственности;
- для всех видов трудовых контрактов — бессрочных, срочных, сезонных, краткосрочных (исключением является только совместительство, где длительность труда по природе своей иная);
- для всех графиков занятости.
Особые нормативы рабочего времени для особых субъектов
Как уже отмечалось, количественное значение нормы рабочего времени находится в зависимости от свойств субъекта труда (работника) — его возраста, здоровья — и, конечно, от условий труда. В Трудовом кодексе приводится классификация видов рабочего времени по протяженности. Оно может быть:
- Нормальное, когда максимальная длительность для общей категории работников составляет не более 40 часов в трудовой неделе (ст. 91 ТК РФ).
- Сокращенное, когда максимальная продолжительность устанавливается для работников в зависимости от возраста, здоровья или имеющихся вредных либо опасных условий труда. Максимумы регламентируются ст. 92 ТК РФ, и для различных групп работников длительность недели устанавливается на уровнях не более 36, 35, 24 часов. Заметим, что существуют отраслевые нормативы, фиксирующие иную длительность рабочей недели для медицинских, педагогических и других кадров.
- Неполное, когда продолжительность устанавливается трудовым соглашением для работников с семейными обязанностями. Ст. 93 называет круг лиц, для которых наниматель должен по их просьбе определить неполный рабочий день. Это беременные женщины, родители детей до 14 лет и прочие категории. Подразумевается, что такие работники получают заработную плату в соответствии с отработанным временем.
Норма времени при графике, отличном от 5/2
Итак, время трудовой занятости работника ограничено законодателем. Период, определенный в качестве нормальной продолжительности рабочего времени, не может превышать 40-часовой недели. Соблюдение этого правового положения тесно связано с решением вопроса, как, по какому расписанию осуществляется работа.
Существующее соотношение времени труда и отдыха имеет следующие варианты: 5-дневная занятость с 2 днями отдыха, 6-дневная трудовая неделя с единственным выходным, скользящий график предоставления дней отдыха, неполная рабочая неделя. Отметим, что подавляющее большинство трудящихся работает в условиях пятидневки (5 восьмичасовых рабочих дней в неделю).
Необходимо остановиться на некоторых нюансах организации времени труда и отдыха при прочих видах трудовой занятости. Например, если установлена 6-дневная рабочая неделя, то протяженность рабочего дня накануне выходного не может превышать 5 часов (ст. 95 ТК РФ). В таких обстоятельствах законодатель говорит не о количественном уменьшении размера рабочей недели, а о перераспределении рабочего времени, с тем чтобы реализовать норму ст. 110 о протяженности непрерывного времени отдыха между рабочими неделями в 42 часа. Если установлен трудовой график со «скользящими» выходными, то необходимо выполнять норму ст. 111 об обязательном отдыхе в воскресенье.
Режим рабочего времени является существенным условием труда. По этой причине график трудовой занятости работника должен быть оформлен работодателем в виде отдельного НПА либо включен в состав правил внутреннего распорядка или коллективного договора. В случае когда режим занятости работника отличается от принятого в целом по организации, он должен быть отдельно зафиксирован в трудовом договоре.
Помимо того, что в графике должна быть отражена продолжительность рабочей недели и ежедневного труда, он должен содержать часовую разбивку рабочего дня. В итоге в графике следует указать время начала и окончания работы, установленные перерывы, число смен, порядок чередования смен, а также расписание рабочих и выходных дней.
Нормальная продолжительность рабочего времени в неделю и норма рабочего времени
Итак, ст. 91 ТК РФ гласит: «Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю». Данный юридический постулат стал основополагающим в методике подсчета нормы рабочего времени.
Другим документом — приказом Минздравсоцразвития от 13.08.2009 № 588н — установлен регламент, согласно которому продолжительность рабочего времени рассчитывается в фиксированные календарные промежутки и базируется на графике 5-дневной рабочей недели. В день длительность работы должна составлять:
- 8 часов, если рабочая неделя 40-часовая;
- если рабочих часов в неделе меньше 40, то дневная длительность устанавливается путем деления числа часов рабочей недели на 5.
То есть установленную протяженность трудовой недели, которая, как уже отмечалось, может быть 40, 36, 35 или 24 часа, надо делить на 5 и умножать на число рабочих дней в определенном месяце по графику пятидневки. Полученный итог следует уменьшить на число часов, приходящихся на сокращение времени труда в преддверии праздничных нерабочих дней. Существует норматив, установленный ст. 95 ТК: в дни накануне нерабочих праздничных дней время работы должно быть сокращено на 1 час.
Описанный выше метод удобен тем, что с его помощью можно рассчитать норму рабочего времени, которая применима при любом режиме занятости.
В обязанности нанимателя входит персональное и ежедневное ведение учета времени труда каждого сотрудника.
Форму для учета рабочего времени и порядок ее заполнения см. в статье .
Учет рабочего времени — выявляем норму и превышение
Контроль над тем, соответствует ли продолжительность времени труда существующим нормативам, ведется в процессе учета рабочего времени. Процесс организации труда на разных предприятиях может быть организован на отличных друг от друга принципах. В частности, учет времени труда может вестись за различные временные промежутки, и, как правило, предприятия выбирают из трех вариантов: день, неделя или суммированный учет.
Дневной учет рабочего времени целесообразен для тех нанимателей, у которых график работы предполагает: в любой день длительность работы одинакова. В обстоятельствах, когда реальное дневное рабочее время выйдет за пределы норматива, разница не компенсируется недоработкой в последующие дни, а квалифицируется как сверхурочный труд.
Недельный учет рабочего времени требуется в обстоятельствах, когда в нормальных границах длительности недельного труда продолжительность рабочих дней фактически может колебаться день ото дня. Недельный учет целесообразен, например, когда работа ведется по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ).
Суммированный учет рабочего времени более всего необходим для таких режимов труда, как сменный (ст. 103 ТК РФ) или вахтовый (ст. 300 ТК РФ). Принцип данного вида учета таков: время трудовой деятельности считается не за неделю, а за другой промежуток (три недели, месяц, два месяца и т. п.). Использование иного по длительности промежутка для подсчета рабочего времени вызвано тем, что по объективным причинам, например в связи со спецификой предприятия, нет возможности строго придерживаться установленной, нормированной длительности недельного или дневного труда. Временной промежуток, взятый работодателем с целью нормирования для подсчета числа рабочих часов, называется учетным периодом. Общая продолжительность труда за это время не может быть больше нормальной недельной, умноженной на число недель. При всем этом для протяженности данного периода ст. 104 ТК РФ определен максимум — один год.
Подробнее о расчете нормы часов при сменном графике см. в материале .
В обязанности работодателя входит учет времени, отработанного наемными работниками. Причем учитывать требуется время как в рамках нормальной продолжительности, так и в случаях, когда нормы рабочего времени превышаются за счет сверхурочной работы или труда в режиме ненормированного рабочего дня. Эти два понятия характеризуют занятость работника сверх установленной нормы и, следовательно, требуют отдельного правового регулирования.
Превышение нормы: сверхурочная работа и ненормированное рабочее время
Ст. 99 ТК квалифицирует сверхурочную работу как труд, выполняемый по прямому указанию работодателя вне границ нормальной длительности рабочего времени. Если речь идет о дневном учете, то такой работой будет считаться труд после окончания трудового дня или смены. Если речь идет о суммированном учете, то такой работой считается труд, который за учетный период длится больше, чем нормативное количество часов.
Одним из обязательных условий является тот фактор, что указание нанимателя о работе сверхурочно должно быть оформлено в письменном виде. Привлекать к сверхурочной работе можно, соблюдая определенные ограничения. Дозволяемые рамки зависят от типа работ, которые необходимо исполнять сверхурочно, категорий привлекаемых работников, наконец, от продолжительности сверхурочного труда.
Согласие работников на сверхурочную работу требуется для решения следующих проблем:
- для окончания начатой работы, которая по объективным причинам не была окончена в течение трудового дня, при условии, что незавершение этой работы повлечет необратимый вред имуществу, создаст угрозу жизни и здоровью людей;
- для выполнения ремонтных работ, когда неисправность препятствует дальнейшему труду большого количества работников;
- для замены неявившегося сменяющего работника.
Существуют причины, по которым работники могут быть привлечены к сверхурочной работе без их согласия. Эти причины связаны с необходимостью действий по предотвращению катастроф или с проведением работ по нормализации функционирования систем жизнеобеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В остальных случаях производство сверхурочных работ возможно с согласия работника с учетом мнения профсоюзной организации. Однако процедура учета мнения профсоюзной организации кодексом не разъяснена (ст. 371 ТК РФ), и на практике работодателю достаточно уведомить профсоюз (при его наличии) о своем решении, связанном с проведением сверхурочных работ.
Законодательство запрещает сверхурочную работу для беременных женщин и подростков до 18 лет. Если есть согласие и отсутствуют медицинские противопоказания, то разрешено привлекать к работе за рамками нормальной протяженности женщин с детьми до 3 лет и инвалидов. Однако в таких обстоятельствах действует особый разрешительный порядок: указанные работники в письменном виде подтверждают, что осведомлены о своем законном праве не работать сверхурочно.
Объем сверхурочной работы для ее исполнителя не должен превышать 4 часов на протяжении 2 дней подряд и за 120 часов в год. Оплачивать сверхурочный труд следует в увеличенном размере (ст. 152 ТК РФ).
Ненормированным рабочим днем считается такой режим работы, при котором длительность рабочего времени в большую сторону отличается от длительности труда, установленной законодательными актами. При таком графике работники могут иногда привлекаться к труду вне границ нормальной длительности работы. Наличие режима ненормированного рабочего дня есть существенное условие трудовой функции, и поэтому оно должно быть в обязательном порядке отражено в трудовом соглашении.
Итоги
Недельная продолжительность рабочего времени не должна быть больше максимума в 40 часов, определенного законодателем. Именно на основании данного показателя устанавливается норма рабочего времени для всех имеющихся режимов труда. Выполнение труда сверх норм есть предмет отдельного регулирования со стороны законодательства.
- Приложение N 1. Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников
Приложение N 2. Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре
Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601
"О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"
С изменениями и дополнениями от:
3. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2011 г., регистрационный N 19709).
|
Д.В. Ливанов |
Пересмотрена продолжительность рабочего времени педагогов (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы). Учтены положения нового Закона об образовании и изменения, внесенные в ТК РФ.
По-прежнему предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю.
Конкретная продолжительность рабочего времени (норма часов за ставку зарплаты) зависит от должности и (или) специальности педагогического работника.
Так, норма 20 ч в неделю установлена для учителей-дефектологов и учителей-логопедов, 24 ч - для музыкальных руководителей и концертмейстеров, 25 ч - для воспитателей, непосредственно осуществляющих обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, 30 ч - для инструкторов по физкультуре и т. д. Для школьных учителей норма не изменилась и составляет 18 ч в неделю.
Впервые прописан порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования