В настоящее время определяющим критерием является источник финансирования выплат заработной платы из средств, выделяемых бюджетами этих трех уровней. Получается, что к работникам бюджетной сферы относятся все, кто получает зарплату из бюджета, чей труд оплачивается в соответствии с Единой тарифной сеткой (ЕТС) и те, которые получают оплату непосредственно из того или иного бюджета. Эти выплаты, конечно, заложены в статье «Расходы» этих бюджетов.
В некоторых законодательных актах содержатся определения, по которым работниками бюджетной сферы признаются те физические лица, которые состоят в трудовых отношениях с бюджетными организациями и получают зарплату с учетом окладов, устанавливаемых на основе ЕТС.
Кто является бюджетником
В 2012 году в Российской Федерации численность сотрудников бюджетных организаций составляла более 14 миллионов человек. Из них около 3,7 миллионов работали в федеральных государственных учреждениях, 4 миллиона – в государственных учреждениях субъектов РФ и 7 миллионов – в .Кроме работников федеральных государственных учреждений, таких, как налоговая инспекция, казначейство, таможенная служба и пр., к относятся работники образования и здравоохранения, социального обслуживания, культуры или науки.
В эту категорию попадает также воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых по закону предусмотрена воинская служба, а также гражданский персонал некоторых федеральных органов исполнительной власти, связанных с деятельностью в области обороны, правоохранительной и государственной безопасности.
Тем, кто может считать себя работником бюджетной сферы, государство предусматривает в бюджете средства на целевые программы, в том числе и на субсидии для приобретения жилья. В государственной казне предусмотрены средства и на различные социальные льготы работникам бюджетной сферы.
Тема3. Финансы непроизводственной сферы
Сфера материально производства включает все виды деятельности, создающие материальные блага. Остальные виды деятельности образуют в своей совокупности непроизводственную сферу (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.).
Критерием разграничения отраслей экономики на 2 сферы является их отношение к процессу создания материальных благ и результат труда.
Особенности экономических отношений, возникающих в сфере материального производства и непроизводственной сферы, вытекают из специфики этих отраслей и характера общественного труда.
В отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере.
Под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ.
Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются рядом показателей, в том числе и объемом государственного финансирования.
Размер средств, направляемых в эти отрасли, определяется:
1. потребностями общества в их услугах;
2. объемом произведённого общественного продукта и состоянием государственного бюджета;
3. приоритетами финансовой политики.
Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть для потребителей бесплатными либо платными (полностью либо частично).
Бесплатные оплачиваются государством и финансируются из государственного бюджета.
В последнее время большое развитие получили платные услуги. Это связано с бюджетным дефицитом и ограниченностью государственных средств.
Предприятия и организации, входящие в непроизводственную сферу, можно классифицировать на 3 группы:
- предприятия и организации, которые близки к материальному производству. Они действуют на принципах хозрасчета и самофинансирования, предоставляя услуги за плату. Источник покрытия затрат – выручка от реализации услуг (средства потребителей).
- организации и учреждения, находящиеся на неполном хозрасчете, т.е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги для потребителя частично бесплатны.
- организации и учреждения, которые содержатся только за счет средств бюджета. Их услуги бесплатны для потребителя, а источник финансирования – государственный бюджет.
Организация финансовых отношений в каждой из групп имеет свою специфику и зависит от методов хозяйствования, управления и финансирования.
Данные отношения содержат формирование, распределение и использование денежных фондов непроизводственной сферы, денежных потоков из государственного бюджета и целевых бюджетных и внебюджетных фондов.
В связи с тем что в состав непроизводственной сферы входят в основном бюджетные организации, то в соответствии с Бюджетным кодексом РБ можно дать им следующее определение:
Бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти РБ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета, государственного бюджетного или внебюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов.
Из данного определения следует, что статус бюджетной организации имеет только та организация, которая обладает одновременно следующими признаками:
- в качестве учредителей могут выступать органы государственной власти РБ или органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы или другие хозяйственные организации не могу создать бюджетную организацию;
- в качестве цели создания бюджетной организации в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера, но в то же время это ограничение нельзя понимать так, что бюджетной организации запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы. Большинство бюджетных организаций осуществляют те или иные виды платных услуг и получают таким образом средства для своего развития. Однако получение прибыли не является целью. Все самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых создана организация.
- бюджетная организация должна финансироваться из государственного бюджета, местного бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов. Этот признак имеет следующую особенность: само по себе финансирование из бюджета еще не говорит о том, что это бюджетная организация, т.к. бюджетные средства могут выделяться и коммерческим организациям.
- основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов и расходов. До начала финансового года бюджетная организация составляет этот документ, а по истечении отчетного периода составляет баланс исполнения сметы.
Сочетание всех перечисленных признаков вместе по отношению к одной структуре дает бюджетную организацию. Каждый в отдельности признак не означает сам по себе, что это бюджетная организация.
Бюджет предприятия - план, сформулированный в стоимостных и количественных величинах для принятия решений, планирования и контроля в процессе управления деятельностью компании. Бюджет предприятия составляется в натуральном и/или денежном выражении и определяет потребность предприятия в ресурсах, необходимых для получения прогнозируемых доходов.
Финансовые цели являются отправной точкой бюджетирования – и составления бюджета, и оценки его исполнения, и собственно затрат времени и денег на процедуру бюджетирования как таковую. Без определения видения и миссии у бюджетного управления исчезает точка опоры: привязка к реальной практике хозяйствования остается, а привязка к будущему исчезает.1
Существуют бюджеты долгосрочные и краткосрочные (текущие). При этом долгосрочные бюджеты являются первичными по отношению к краткосрочным, потому что именно на их основе составляется краткосрочный бюджет. Однако управляем предприятием мы через бюджет краткосрочный, потому что именно он дает нам критерии для принятия текущих решений, и на основании анализа именно его исполнения мы принимаем решения о корректировке долгосрочных бюджетов или даже целей компании. Поэтому в дальнейшем под «бюджетным управлением» мы будем понимать управление предприятием посредством или при помощи краткосрочных бюджетов.
Долгосрочный бюджет не может быть слишком детальным, но должен дать ориентиры основных показателей – объемов, прибыли, инвестиций – и позволить определить стратегию компании в части финансирования. В отличие от бюджета карта системы сбалансированных показателей является предельно детальным документом.
Типы бюджетов
- Бизнес-план - определяет направление и стратегию развития предприятия
- Годовой бюджет - формирует основные показатели которые должно достичь предприятие в этом году
- Месячный бюджет - перечень расходов и доходов в рамках годового бюджета
Составные части бюджета
- Операционный бюджет (также известен как Бюджет доходов и расходов)
- Финансовый бюджет (также известен как Бюджет движения денежных средств)
Источники
- Организация бюджетного процесса Королев Андрей Николаевич, соискатель и Герасимов В.М. – д.псх.н., профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ
- Бюджет предприятия Аналитическая информация о формировании бюджета
См. также
Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое "Бюджет предприятия" в других словарях:
бюджет предприятия - Денежные доходы и расходы, спланированные и расписанные на определенный период для достижения поставленной производственно хозяйственной цели. Тематики экономика EN budget …
Календарный план доходов и расходов организации, сформулированный в стоимостных и количественных величинах для принятия решений, планирования и контроля в процессе управления деятельностью компании. Бюджет организации составляется в натуральном… … Википедия
Бюджет - (Budget) Содержание Содержание Определение Бюджетное право Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) История развития БОР в Нормативная база БОР Задачи БОР Местный бюджет Экономическая сущность Федеральный бюджет Российской Федерации… … Энциклопедия инвестора
- (франц. budget, др. франц. bougette кожаный мешок). Смета расходов и приходов. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. БЮДЖЕТ предварительная смета доходов и расходов, преимущественно государственных. В… … Словарь иностранных слов русского языка
бюджет - а, м. budget m. 1. Предварительная смета доходов и расходов, преимущественно государственных. Павленков 1911. Бюджет и буджет. 3 70 гг. 19 в. Сорокин 178. Мы живем в век баснословия и волшебства; мы окружены поэзией высокою.., поэзиею торговых… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
В Википедии есть портал «Финансы и Экономика» Бюджет доходов и расходов (БДР) ((англ. Profit and loss state … Википедия
бюджет - План, отражающий ожидаемые результаты и распределяемые ресурсы в количественной форме. Служит в качестве контрольного эталона. бюджет Роспись (в денежной форме) доходов и затрат любого… … Справочник технического переводчика
Бюджет - – роспись (в денежной форме) доходов и затрат любого экономического объекта, от государства до семьи. Бюджет государства – роспись его доходов (главным образом от налогообложения) и расходов (на социальные нужды, оборону,… … Экономико-математический словарь
- (от англ. budget сумка) имеющая официальную силу, признанная или принятая роспись, таблица, ведомость доходов и расходов экономического субъекта за определенный период времени, обычно за год. Чаще всего бюджет составляется для учета количества… … Экономический словарь
В Википедии есть портал «Финансы и Экономика» Бюджет движения денежных средств (БДДС) (англ … Википедия
Книги
- Финансы и финансовый рынок , Молокович А.Д.. В издании рассматриваются вопросы финансов как на макроуровне, так и на уровне предприятия: экономическая сущность финансов, финансовая система страны, государственный бюджет, финансовая…
некоммерческая организация, созданная органом государственной власти РФ или субъекта Федерации, а также органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научнотехнических или иных некоммерческих функций, финансируемая полностью или частично в соответствии со сметой доходов и расходов за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда. По условиям и порядку финансирования Б.у. признаются также правоохранительные органы, орг-ции и учрния, созд. для обеспечения функций нац. обороны, др. орг-ции, наделенные государственным (муниципальным) имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного пр-тия. Б.у. функционируют как гос. и муницип. пр-тия; все они подлежат гос. регистрации в порядке, определяемом законом о регистрации юридич. лиц. На финансирование Б.у., кроме бюдж. ассигнований из федерального, регионального или местного бюджетов и средств внебюджетных фондов, могут использоваться и др. источники. К примеру, школы покрывают часть своих расходов за счет средств, выруч. от продажи ученич. поделок, изготовл. в производств. мастерских; вузы – за счет средств от продажи научных разработок. Если Б.у. в соответствии с его учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то эти доходы и приобретенное за счет них имущество поступают в распоряжение Б.у. и должны учитываться на отд. балансе. Б.у. вправе распределять доходы от платной деятельности между ее участниками, а также направлять их на достижение уставных целей, предусмотр. учредительными документами. Б.у. располагает имуществом, закрепленным за ним собственником, и имуществом, приобрет. за счет бюдж. средств, выдел. по смете. Это имущество используется Б.у. в соответствии с законом, уставными целями, заданиями собственника и назначением имущества. Однако по своим обязательствам Б.у. отвечает находящимися в его распоряжении ден. средствами, а не закрепл. за ним имуществом; при недостаточности ден. средств субсидиарную ответственность по обязательствам Б.у. несет собственник соответствующего имущества. Б.у. имеет право самостоятельно разрабатывать свой финанс. план, к-рый составляется в форме сметы доходов и расходов. В этой смете в отличие от прежнего порядка, когда составлялась отдельно смета спец. средств, отражаются поступления как из бюджета и гос. внебюджетных фондов, так и от осуществления платной деятельности (оказания платных услуг по уставной деятельности; использования гос. или муницип. собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления; и т.д.). В ходе бюджетного планирования Б.у. на основе прогнозируемых объемов предоставления гос. (муницип.) услуг и установл. норм и нормативов финанс. затрат на их осуществление и с учетом исполнения сметы текущего года составляет и представляет бюджетную заявку на предстоящий финанс. год, к-рая подается на утверждение главному распорядителю бюджетных средств. По утвержденной смете Б.у. получает бюдж. средства и расходует их в объеме, устанавливаемом бюджетной росписью с учетом сокращения и индексации. Более обоснов. обеспечению средствами Б.у. должно содействовать внедрение в практику бюджетного планирования гос. миним. соц. стандартов и разрабатываемых на их основе бюдж. норм. Б.у. вправе расходовать бюдж. средства в соответствии с правовыми актами и законами только на: оплату труда; перечисление единого социального налога (взноса) в гос. внебюджетные фонды; командировочные и иные компенсац. выплаты работникам; трансферты населению; оплату товаров, работ и услуг по заключ. гос. или муницип. контрактам, в случае же их отсутствия – по утвержд. сметам. Расходование бюдж. средств на иные цели не допускается. Что касается средств, полученных за счет внебюджетных источников, то Б.у., согласно статье 161 п. 6 Бюджетного кодекса РФ, самостоятельны в их расходовании при исполнении сметы доходов и расходов. При исполнении сметы Федеральное казначейство РФ либо др. орган, исполняющий бюджет, совместно с главным распорядителем бюдж. средств определяет права Б.у. по перераспределению расходов, финансируемых из бюджета, между предметными статьями и видами расходов. Если Б.у. в установл. порядке уменьшается размер средств, выделяемых целевым образом для финансирования заключ. договоров, то учреждение и его партнеры по договору должны согласовать новые сроки финансирования, а при необходимости – и др. условия договора. Партнеры по договору вправе требовать от Б.у. возмещения ущерба, понес. в результате неполного или несвоеврем. финансирования, но только в размере реального ущерба, причин. изменением условий договора. Само Б.у. в случае недофинансирования имеет право на компенсацию в объеме недофинансирования. Б.у., подведомственные федер. органам исполнит. власти, обязаны использовать бюдж. средства исключительно через лицевые счета, к-рые ведутся Федеральным казначейством РФ. Все Б.у. должны своевременно представлять отчеты и др. сведения об использовании бюдж. средств
Бюджетное учреждение
В качестве учредителей организации должны выступить органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию.
Виды бюджетных организаций.
(см. бюджетную классификацию).
1. Исключительно тесная связь с бюджетом, из которого и финансируется основная часть расходов бюджетных организаций. Любое изменение в бюджете в первую очередь отражается на финансах бюджетных организаций. Недополучение средств бюджетом приводит и к недофинансированию расходов бюджетных организаций. Перевыполнение предусмотренных законом о бюджете соответствующего уровня поступлений приводит и к дополнительному финансированию бюджетных организаций.
Согласно п.
БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
1 ст. 161 БК РФ, бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления за исключением казенных предприятий и автономных учреждений в целях БК РФ признаются бюджетными учреждениями (п. 2 ст. 161 БК РФ).
Признаки бюджетного учреждения:
1) бюджетное учреждение является некоммерческой организацией;
2) учредителем является РФ, субъект РФ либо муниципальное образование;
3) основная деятельность бюджетного учреждения финансируется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, в которой должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как в виде бюджетных средств, так и от предпринимательской и иной деятельности. При исполнении сметы доходов и расходов бюджетное учреждение вправе самостоятельно расходовать средства, полученные за счет внебюджетных источников.
Бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств, на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты либо займы у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, а также из бюджетов бюджетной системы РФ (п. 8 ст. 161 БК РФ).
Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. При этом бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 9 ст. 161 БК РФ). Собственник имущества бюджетного учреждения в соответствии с положениями ст. 120 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Доходы и расходы бюджетных учреждений определяются сметой учреждения на очередной финансовый год, утверждаемой в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно п. 2 ст. 161 БК РФ в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности: от оказания платных услуг, использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, иной деятельности. Доходы, получаемые бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включаются в состав доходов бюджетов соответствующего уровня.
Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством.
Бюджетные учреждения вправе расходовать бюджетные средства исключительно на:
1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;
4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются бюджетными учреждениями исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. При этом в случае уменьшения уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения – документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований данного учреждения, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.
Порядок составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения установлен ст. 221 БК РФ.
После утверждения сводной бюджетной росписи ее показатели доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. Методология составления и утверждения смет доходов и расходов учреждений, состоящих на бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, устанавливается Министерством финансов РФ, однако в настоящее время какого-либо общего нормативного документа, регламентирующего порядок составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, не существует. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств должен утвердить эту смету. При этом смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации.
В течение одного рабочего дня со дня утверждения смета доходов и расходов бюджетного учреждения передается бюджетным учреждением в орган соответствующего уровня бюджетной системы РФ, исполняющий бюджет.
Необходимость составления сметы доходов и расходов бюджетных учреждений обусловлена тем, что средства, выделяемые из бюджета на основную деятельность бюджетного учреждения, расходуются в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. Финансирование бюджетного учреждения органом, исполняющим бюджет соответствующего уровня, может осуществляться исключительно в пределах лимитов бюджетных обязательств, независимо от наличия либо отсутствия сметных назначений. В то же время у бюджетного учреждения в наличии имеются средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на расходование которых лимитов бюджетных обязательств не доводится. В данном случае смета доходов и расходов бюджетного учреждения выступает единственным документом, определяющим направления и суммы расходования таких средств.
Понятие бюджетной организации и их классификация
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) ст. 161 БК БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного вне-бюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Из данного определения следует, что статус бюджетной организации имеет только организация, обладающая одновременно следующими признаками:
1. В качестве учредителей организации должны выступить органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию.
2. В качестве цели создания бюджетной организация в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера. В то же время указанное ограничение нельзя понимать так, что бюджетной организации запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы.
Основная масса бюджетных организаций осуществляет те или иные виды платной деятельности и получает таким образом средства, необходимые для своего развития. Однако получение прибыли не является и не может являться целью бюджетной организации. А все самостоятельно заработанные ею средства должны направляться исключительно на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых она создана.
3. Бюджетная организация должна финансироваться из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.
Данный признак имеет следующую особенность: само по себе получение финансирования из бюджета еще не говорит о том, что данная организация является бюджетной. Бюджетные средства выделяются не только бюджетным организациям, но и коммерческим структурам. Это осуществляется в многочисленных формах, начиная от закупки различных товаров в государственных или муниципальных целях и кончая предоставлением финансовой поддержки в виде дотаций, субвенций, субсидий и т.п.
4. Основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов и расходов. До начала финансового года бюджетная организация обязательно составляет этот документ, по истечении отчетного периода обязательно составляется баланс исполнения сметы.
Следует обратить внимание, что только сочетание всех перечисленных признаков вместе по отношению к одной структуре дает бюджетную организацию, каждый из названных признаков сам по себе не означает, что мы имеем дело с бюджетной организацией.
Виды бюджетных организаций.
Бюджетные организации могут классифицироваться по ряду признаков.
1. В зависимости от выполняемых ими функций (т.е. по роду деятельности) бюджетные организации могут подразделяться в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета.
По этому признаку можно выделить бюджетные организации, реализующие функции государства и, соответственно, получающие финансирование по разделам бюджетной классификации:
Государственное управление и местное самоуправление, к которому, в частности, относится Комитет РФ по финансовому мониторингу, Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ;
Судебная власть, в том числе Конституционный Суд, Верховный Суд, суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный суд;
Международная деятельность, посольства и представительства за рубежом и т.д. (см. бюджетную классификацию).
2. В зависимости от источника финансирования бюджетные организации могут быть разделены на следующие группы:
Финансируемые за счет средств федерального бюджета;
Финансируемые за счет средств бюджетов субъектов РФ;
Финансируемые за счет средств местных бюджетов.
3. По источникам формирования средств бюджетные организации могут быть разделены на две группы:
Бюджетные организации, оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, имеющие собственные источники средств;
Бюджетные организации, не оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, не имеющие собственных источников средств.
Особое место финансов бюджетных организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое занимают бюджетные организации в обеспечении функций государства. Последние в значительной степени реализуются именно через бюджетные организации. Следует выделить следующие особенности финансов бюджетных организаций:
1. Исключительно тесная связь с бюджетом, из которого и финансируется основная часть расходов бюджетных организаций. Любое изменение в бюджете в первую очередь отражается на финансах бюджетных организаций.
Понятие и виды бюджетных учреждений.
Недополучение средств бюджетом приводит и к недофинансированию расходов бюджетных организаций. Перевыполнение предусмотренных законом о бюджете соответствующего уровня поступлений приводит и к дополнительному финансированию бюджетных организаций.
Благодаря указанной особенности финансы бюджетных организаций находятся в гораздо более тесной связи и взаимозависимости с общественными (централизованными) финансами, чем все другие звенья финансовой системы.
2. Бюджетные организации могут предоставлять и предоставляют определенные платные услуги, формируя часть своих финансовых ресурсов за счет самостоятельно заработанных доходов, что позволяет отнести их к хозяйствующим субъектам.
Две указанные особенности позволяют определить место финансов бюджетных организаций как промежуточное: между общественными финансами и финансами предприятий и организаций. Указанное специфическое местоположение подтверждается и следующей особенностью финансов бюджетных организаций.
3. Отсутствие самостоятельности в расходовании средств. Поскольку бюджетные организации в основном находятся на бюджетном финансировании, осуществляется жесткий контроль со стороны государства за экономным и рациональным расходованием выделенных бюджетных ассигнований в отличие от коммерческих структур, для финансов которых характерен принцип самостоятельности.
К основным принципам организации финансов бюджетных учреждений относятся следующие:
1. Целевое использование выделенных и самостоятельно заработанных средств.
В отличие от всех остальных учреждений бюджетные организации при расходовании средств должны строго придерживаться тех целей, на которые эти средства выделены. Если коммерческая организация может израсходовать полученные в оплату за поставленные товары или оказанные услуги средства на любые цели, начиная от увеличения фонда оплаты труда своих сотрудников и кончая направлением их на благотворительность, бюджетные организации такой свободой действий не располагают. Полученные из бюджета или самостоятельно заработанные средства они могут использовать исключительно на те цели, которые предусмотрены в смете.
2. Жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств. Обе группы средств хранятся на отдельных счетах, на каждую из групп составляется отдельная смета по их расходованию, по каждой из групп составляется самостоятельная отчетность.
3. Бюджетный иммунитет. Согласно ст. 239 БК РФ иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта:
Возмещения недофинансирования, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;
Возмещения убытков, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов или их должностных лиц.
4. Контроль со стороны государственных органов и органов местного самоуправления за целевым и рациональным расходованием средств.
Моя бухгалтерия. Бюджетные организации
Два раза в месяц
Отраслевой журнал «Моя бухгалтерия. Бюджетные организации» освещает главные для бюджетной сферы новости, дает комментарии и хорошую аналитику как по операциям со средствами бюджетов, так и по операциям со средствами от предпринимательской деятельности.
В каждом номере журнала уникальные статьи по отраслевой тематике с четким разъяснением особенностей:
- ведения бухучета по средствам бюджета и по средствам деятельности, приносящей доходы;
- учета кассовых и фактических расходов;
- исчисления и уплаты НДС и других налогов;
- формирования цен и тарифов на оказываемые организациями бюджетной сферы платные услуги;
- формирования условий оплаты труда;
- осуществления госзакупок; аспекты договорных отношений, кадровые вопросы.
ПРИЛОЖЕНИЯ К ЖУРНАЛУ «МОЯ БУХГАЛТЕРИЯ. БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ»:
Журнал «Библиотечка бюджетника» рассказывает всё о самых важных темах бухгалтерского учета и налогообложения в организациях бюджетной сферы.
Государственное учреждение и муниципальное учреждение
Каждый номерпосвящен одной конкретной теме, которая рассматривается максимально подробно.
Журнал «Бюджетные организации. Здравоохранение» раскрывает все профильные особенности работы бухгалтера учреждения здравоохранения.
Входят в линейку журналов серии «Моя бухгалтерия».
Оформите подписку на комплект журналов, оплатив счет:
Скачать счет на комплект журналов «Моя бухгалтерия. Бюджетные организации» + «Библиотечка бюджетника»
Скачать счет на комплект журналов «Моя бухгалтерия. Бюджетные организации» + «Моя бухгалтерия. Здравоохранение»
Скачать счет на комплект журналов «Моя бухгалтерия. Бюджетные организации» + «Моя бухгалтерия. Здравоохранение» + «Библиотечка бюджетника»
Читайте в № 12/2016:
Деноминация-2016: пособие по пересчету объектов учета
С 1 июля 2016 г. согласно Указу Президента Республики Беларусь от 04.11.2015 № 450 «О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь» будет проведена деноминация путем замены денежных знаков образца 2000 г. на денежные знаки образца 2009 г. в соотношении 10 000 бел. руб. образца 2000 г. к 1 бел. руб. образца 2009 г. Порядок пересчета объектов учета при проведении деноминации-2016 и отражения его результатов в бухгалтерском учете на условном примере рассмотрен в приведенном материале.
Памятка по исчислению курортного сбора в 2016 году
В соответствии с действующей с 1 января 2016 г. редакцией п. 1 ст. 278 Налогового кодекса Республики Беларусь объектом обложения курортным сбором признается нахождение физического лица в санаторно-курортных организациях, а также в профилакториях, оздоровительных центрах (комплексах), образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях, спортивно-оздоровительных лагерях, домах (базах) отдыха, пансионатах, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь. В настоящей статье на основании действующего в 2016 г. налогового законодательства разъяснен порядок исчисления курортного сбора.
Электронные счета-фактуры: актуальные вопросы
Электронный счет-фактура по НДС является обязательным электронным документом для всех плательщиков НДС, указанных в абзацах втором - четвертом ст. 90 НК (в т.ч. бюджетных организаций), у которых возникает объект налогообложения НДС, включая обязанность исчисления НДС в соответствии с положениями ст. 92 НК либо обязанность выставления (направления) ЭСЧФ в соответствии с положениями ст. 1061 НК, служащим основанием для осуществления расчетов по НДС между продавцом и покупателем и принятия к вычету сумм НДС (ст.1061 НК). В данной публикации рассмотрено, как и в каких случаях составляют ЭСЧФ бюджетные организации.
Усиление камерального контроля с введением электронных счетов-фактур по НДС
Введение в Республике Беларусь в электронный документооборот ЭСЧФ позволит плательщикам не только снизить налоговые риски и исключить возможность принятия к вычету сумм НДС, предъявленных недобросовестными плательщиками, но и избежать налоговых проверок, если по результатам камерального контроля не будут выявлены нарушения по НДС. В приведенном материале речь идет о том, что камеральный контроль - это вид контроля, который позволяет определить правильность налоговых вычетов и исчисления суммы НДС.
Анализ процесса реформирования бюджетных учреждений на примере Рогачевской детской музыкальной школы Дмитровского муниципального района Московской области
1.2 Новые типы бюджетных учреждений
Закон № 83-ФЗ устанавливает, что все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: бюджетные, автономные, казенные…
Бюджетный учет и отчетность
1.4 Организация бюджетного учета в бюджетных учреждений
В бюджетных организациях учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников…
1. Правовые положения создания бюджетных и автономных учреждений
В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера…
Влияние различных типов учреждений на ведение финансово-хозяйственной деятельности
3. Финансирование бюджетных и автономных учреждений
Представляет интерес сравнение отдельных аспектов деятельности бюджетных и автономных учреждений в случае, когда АУ создано путем изменения типа существующего бюджетного (государственного или муниципального) учреждения: 1…
Договор ренты
2.1 Понятие договора пожизненного содержания с иждивением (сравнительная характеристика)
Итак, к числу договоров ренты относится пожизненная рента. Ее разновидностью является пожизненное содержание с иждивением. Пожизненное содержание с иждивением признавать самостоятельным видом ренты не совсем верно, т.к…
Избирательные кампании в гражданском обществе
2.1 Основные подходы к пониманию стратегии: понятие, типы, этапы реализации
Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Они предоставляют человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом парламента…
Кодекс Республики Беларусь об образовании и правовой статус учебных учреждений
2.1 Типы учреждений образования
Правовой статус учреждений образования регулируется, прежде всего, разделом II КоБ.
Какие организации относятся к бюджетным учреждениям
В соответствии со ст. 19 Кодекса об образовании Учреждения образования подразделяются на следующие типы: 1.1. учреждения дошкольного образования; 1.2…
Понятие системы образования
3. Типы и формы образовательных учреждений и организаций
Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Федерации), муниципальными, негосударственными (частными…
Правовое положение учреждений
1.2 Типы учреждений
Как уже упоминалось выше учреждения можно разделить на три типа: · Образовательные учреждения; · Учреждения, обладающие властными полномочиями; · Учреждения, не обладающие властными полномочиями…
Правовое положение учреждений
1.3 Характеристика автономных, бюджетных и казенных учреждений
В соответствии с Федеральным Законом «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от 03.11.2006 года с изменениями и дополнениями все государственные (муниципальные) образовательные учреждения могут получить статус бюджетного или автономного учреждения…
Правовое положение учреждений
3.2 Особенности правового положения бюджетных учреждений
Положениями Бюджетного Кодекса регламентирующие деятельность бюджетного учреждения определяют, что бюджетное учреждение должно осуществлять операции с бюджетными средствами только через лицевые счета…
Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения
2.2 Нецелевое использование бюджетных средств предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г…
Публичный конкурс
2. Сравнительная характеристика
Сравнительные характеристики типов государственных (муниципальных) учреждений
1. Сущность бюджетных учреждений
Федеральный закон от 8 мая 2010 г. оставил в российском праве термин «бюджетное учреждение», наполнив его совершенно иным содержанием. Согласно закону бюджетным учреждением с 1 января 2011 г. признается некоммерческая организация…
Формирование государственных и местных бюджетов
1.4 Понятие и основные виды бюджетных дефицитов
Одной из основных задач бюджетной политики государства является регулирование дефицита госбюджета. Бюджетный дефицит — это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы…
Характеристика деятельности бюджетных учреждений
Статус бюджетного учреждения регулируется
федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Статья 9.2 закона дает следующее определение бюджетного учреждения:
Бюджетное учреждение – некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Законом установлено, что бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность на основе государственного задания, формируемого учредителем. При этом бюджетное учреждение уклониться от выполнения государственного задания не имеет право. Более подробно вопросы формирования государственного задания будут рассмотрены в следующей главе.
Изменение порядка финансирования для бюджетных учреждений создает некоторые гарантии сохранения заявленных объемов финансирования, поскольку в случае со сметными финансированием объем получаемых учреждением средств привязан к фактическим доходам бюджета.
Бюджетным учреждениям предоставлено право оказывать платные услуги, выходящие за рамки государственного задания. Однако при этом закон устанавливает, что бюджетное учреждение имеет на это право только постольку, поскольку такая деятельность соответствует достижению уставных целей и задач . То есть услуги (работы) предоставляемые за плату, должны соответствовать основному виду деятельности учреждения. При этом порядок определения платы за услуги бюджетных учреждений устанавливается учредителем, то есть полной свободы учреждения в этом вопросе не получают.
Также определенные особенности характерны для управления имуществом бюджетных учреждений. В частности, бюджетные учреждения не могут распоряжаться ни имуществом, переданным учредителем, ни имуществом, приобретенным за счет предпринимательских доходов. Исключение составляет особо ценное движимое имущество, приобретенное за счет предпринимательских доходов. При этом если имущество передано учреждением в аренду, то государственное финансирование его содержания прекращается.
Бюджетное учреждение в соответствии с законом №83-ФЗ имеет право привлекать кредиты и заключать договора финансового лизинга и не имеет права на приобретение ценных бумаг и размещения средств на банковских депозитах. При этом закон №7-ФЗ устанавливает, что бюджетное учреждение вправе заключать крупные сделки только с предварительного согласия учредителя.
Крупная сделка — сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 % балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Бюджетное учреждение осуществляет свои денежные операции через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Кто относится к работникам бюджетной сферы
Операции со средствами, поступающими бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в форме субсидий на иные цели (кроме выполнения государственного задания) и в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения.
В Республике Татарстан бюджетные учреждения представлены, главным образом, учреждениями образования (рис.9).
Рис. 9. Структура бюджетных учреждений в РТ
Региональный бюджет Права участников ООО