Если трудовые права работника нарушены работодателем, то он имеет право написать жалобу в комиссию по трудовым спорам. Сделать это нужно в течение 3-х месяцев с момента нарушения своих интересов. Об этом говорится в ст 386 ТК РФ .
Заявление в комиссию по трудовым спорам составляется в двух экземплярах - один остаётся в комиссии, а второй, с пометкой входящего номера, остаётся у заявителя.
Заявление пишется в свободной форме, однако есть некоторые нюансы, которые должны быть обязательно соблюдены при написании.
В правом верхнем углу листа пишется «В комиссию по трудовым спорам», а затем наименование организации в именительном падеже. Потом указывается от кого заявление: ФИО в родительном падеже, а также должность заявителя. Обязательно нужно указать контактные данные - мобильный телефон и адрес, куда направлять корреспонденцию.
Затем в середине листа пишется слово «Заявление». Затем идёт информационная часть самого заявления. Здесь работник «сухим» языком, без лишних эмоций описывает возникшую проблему. В «теле» заявления необходимо изложить существо спора - допущенные в отношении заявителя нарушения трудового законодательства.
Будет лучше, если заявитель приведёт ссылки на нормы трудового законодательства, которые были нарушены в отношении него. Также стоит указать дату и время (если возможно), когда произошло нарушение его прав. Например, «в понедельник, 15 января 2018 года, я опоздал на работу по причине…».
Чем подробнее будет изложена суть проблемы, тем больше у работника шансов восстановить свои права.
После того, как будет изложена суть заявления, заявитель должен написать фразу «На основании изложенного и, руководствуясь ст. 386 ТК РФ прошу…». Затем заявитель чётко излагает свои требования.
Например, если работник считает, что на него было незаконно наложено дисциплинарное взыскание, то в заключительной части своего заявления он должен указать, что требует признать наложение взыскания незаконным, отменить приказ о его наложении и взыскать с работодателя в пользу заявителя компенсацию морального вреда.
К заявлению необходимо приложить доказательства нарушения прав, а также копию трудового договора и копию трудовой книжки.
Лучше заявление писать собственноручно. Это будет являться доказательством в суде того, что именно этот работник обращался в комиссию по трудовым спорам за защитой и восстановлением своих трудовых прав. Но это не значит, что комиссия не примет заявление, напечатанное на компьютере. Комиссия не будет рассматривать заявление написанное анонимно.
Если работника не устраивает решение трудовой комиссии, он имеет право подать в суд исковое заявление. Сделать это нужно в течение 10 дней с момента вручения ему копии решения комиссии по его заявлению. Также он может подать иск в суд, если комиссии не рассмотрела спор в течение 10 дней после подачи заявления. Такой срок установлен в ст. 389 ТК РФ .
Работодатель обязан исполнить решение комиссии в течение в 3-х дней после вынесения решения. Если этого не происходит, работник имеет право обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения.
Как уже упоминалось, работнику даётся 3 месяца для подачи жалобы в комиссию по трудовым спорам. Если работник пропустил этот срок по уважительной причине, и он может это подтвердить, комиссия может восстановить этот срок. Уважительной причиной является, например, болезнь или нахождение работника в стационаре. Доказательством будет служить больничный лист или выписка из стационара.
День возникновения права требования в срок не засчитывается. Если работник пропустил указанный срок по уважительным причинам он может обратиться в КТС с просьбой восстановить пропущенный срок. КТС рассматривает данное заявление на своем заседании и в случае признания причины пропуска уважительной, восстанавливает дело по существу. Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации в специальном журнале. Заявление к рассмотрению не принимается, если по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юрисдикционного органа. КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работников заявления. Спор рассматривается обязательно в присутствии подавшего заявление работника или его представителя.
Поэтому при наличии подобного ходатайства именно представители работодателя обязаны доказать пропуск срока для обращения работника в КТС. В ч. 2 ст. 14 ТК РФ закреплено правило о том, что течение сроков, с которыми связано прекращение прав и обязанностей, в частности по удовлетворению требований работника КТС, начинается на следующий календарный день после даты, которой определено окончание трудовых отношений. Из чего следует, что срок для обращения в КТС начинает свое течение на следующий день после календарной даты, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, так как с указанного дня прекращаются отношения, связанные с нарушением трудового права работника, что является основанием для обращения работника за защитой нарушенного права в установленном законодательством порядке.
Трудовое право
Предыдущая1234567Следующая Право на обращение в КТС имеют: работники, состоящие в штате Филиала; лица, изъявившие желание заключить с Работодателем трудовой договор, в случае отказа Работодателя от заключения такого трудового договора; совместители; временные работники; сезонные работники; лица, не работающие в Филиале, по спорам, возникшим из их прежних трудо- вых отношений с Филиалом (в пределах сроков, установленных для обращения в КТС); лица, приглашенные на работу в Филиал из другой организации, по спорам, входящим в ее компетенцию; 4.2. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представителя не урегулировал разногласия при непосредственных пере- говорах с Работодателем. 4.3. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Статья 386 тк рф. срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Во-первых, оно может быть использовано работником для восстановления нарушенного права в административном порядке, то есть путем обращения в государственные органы надзора за соблюдением трудового законодательства или в вышестоящий орган либо к вышестоящим должностным лицам, которые обязаны восстановить нарушенное право независимо от сроков, прошедших с момента нарушения. В связи с чем решение КТС, которым отказано в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока для обращения за защитой с констатацией факта нарушения прав работника, становится основанием для их реализации в административном порядке. Во-вторых, решение КТС об отказе в удовлетворении заявленных работником требований по причине пропуска срока, которое имеет в своем содержании установленный факт нарушения трудовых прав работника, может быть использовано для их восстановления в судебном порядке.
Статья 386. срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, а представители работников избираются или утверждаются общим собранием (конференцией) работников. Подробный порядок создания и функционирования КТС можно урегулировать коллективным договором. Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Внимание
Правила «существования» КТС могут быть прописаны в коллективном договоре. А можно сделать ссылку на существование другого документа — положения и комиссии по трудовым спорам. КТС является специализированным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ее статус и компетенция определяются исключительно Трудовым кодексом.
§ 4. сроки обращения в комиссию по трудовым спорам
Алимова К.В.
- Вдовина Т.Е.
- Липатова Т.Л.
- Обухов А.В. (Протокол заседания Общего собрания работников ГБОУ Школы № 2095 от 07.04.2016 № 1) Представители работодателя:
- Боруцкая О.Б.
- Исаев П.А.
- Силенок Ю.Г.
(Приказ ГБОУ Школы № 2095 от 01.03.2016 № 284.1) Правовые основы деятельности КТС: — Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Когда работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам
Важно
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
Работник может обратиться в ктс (комиссию по трудовым спорам) в
Но сотрудники имеют право обратиться в комиссию с подобными вопросами до судебных разбирательств. Далее рассмотрим, каков срок обращения в комиссию по трудовым спорам. Сроки обращения Существует определенный период, в течение которого сотрудники имеют право обращаться со своими вопросами в комиссию.
Срок обращения в комиссию по трудовым спорам составляет 90 дней с момента образования конфликта. Данный период предусматривает разрешение вопроса самостоятельным путем или же при невозможности его решить обратиться в комиссию. В случае когда сотрудник обращается к членам комиссии по вопросу, который лежит за пределами их компетенции, до суда, то делать это нужно сразу же после появления конфликтной ситуации. Сроки обращения в суд по трудовым спорам, согласно ч. 1 ст.
В ч. 2 ст. 386 ТК РФ говорится о том, что в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. Из чего следует, что пропуск срока для обращения в КТС за защитой нарушенного права может стать основанием для отказа в удовлетворении заявленных работником требований. В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, ч.
3 п. 5 Постановления № 2 от 17 марта 2004 года Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» пропуск срока в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных работником требований может быть применен КТС только в том случае, если полномочный представитель работодателя заявил ходатайство об отказе в удовлетворении требований работника по причине пропуска срока для обращения в КТС. В соответствии с п. 1 ст.
Поэтому отсутствие письменных документов об ознакомлении работника с приказом (распоряжением) полномочного представителя работодателя, повлекшим нарушение его права, не позволяет доказать наличие у работника информации о таком нарушении. В подобной ситуации срок для обращения в КТС должен исчисляться с момента указанного работником, то есть с указанной им даты получения информации о нарушении права. Во-вторых, представители работодателя для удовлетворения ходатайства об отказе в иске работника по причине пропуска срока для обращения в КТС могут доказать обстоятельства, в силу которых работник должен был узнать о нарушении своего права.
Например, при переводе работника из одного структурного подразделения в другое, когда определенное структурное подразделение указано в трудовом договоре работника, он должен узнать о нарушении своего права с момента фактического перевода.
Когда можно обратиться в комиссию по трудовым спорам
На заседании КТС обязательно ведется протокол, который подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью комиссии. Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов КТС. Голосование является тайным. В решении КТС указываются: · полное наименование организации (подразделения); · фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность работника, подавшего заявление; · дата обращения в КТС; · дата рассмотрения спора; · существо спора; · фамилии, имена, отчества членов КТС и лиц, присутствующих на заседании; · существо решения с обоснованием; · результаты голосования.
Решение КТС должно быть мотивированным. Принятое КТС решение окончательно и подлежит исполнению. КТС не может пересмотреть свое решение, вступившее в законную силу.
Право на обращение в КТС имеют:
работники, состоящие в штате Филиала;
лица, изъявившие желание заключить с Работодателем трудовой договор, в
случае отказа Работодателя от заключения такого трудового договора;
совместители;
временные работники;
сезонные работники;
лица, не работающие в Филиале, по спорам, возникшим из их прежних трудо-
вых отношений с Филиалом (в пределах сроков, установленных для обращения в КТС);
лица, приглашенные на работу в Филиал из другой организации, по спорам,
входящим в ее компетенцию;
4.2. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно
или с участием представителя не урегулировал разногласия при непосредственных пере-
говорах с Работодателем.
4.3. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда работник
узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
4.4. Течение сроков, с которыми связывается возникновение или прекращение пра-
ва работника обратиться в КТС, начинается на следующий день, после которого работник
узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Сроки исчисления месяцами ис-
текают в соответствующее число последнего месяца (третьего). Если последний день сро-
ка приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший сле-
дующий за ним рабочий.
4.5. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС мо-
жет восстановить срок и разрешить спор по существу.
4.6. Работник обращается в КТС с заявлением, в котором излагает существо трудо-
вого спора. Заявление может быть передано работником лично или отправлено по почте,
4.7. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации
в специальном журнале, который ведет секретарь КТС.
4.8. Отказ в приеме заявления по мотивам пропуска работником трехмесячного
срока не допускается. Отсутствие уважительной причины пропуска срока является осно-
ванием для отказа в удовлетворении требований работника
КТС не подведомственны споры по вопросам:
Установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов;
Исчисления трудового стажа, когда законом или нормативным правовым актом о труде установлен иной порядок их рассмотрения (например, при исчислении стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию, пенсии и т.д.);
Установления или изменения условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов);
Другие споры, для рассмотрения которых федеральным законом установлен иной порядок, а также решение, которых отнесено к исключительной компетенции суда, в том числе:
по заявлению работников -
о восстановлении на работе по любому основанию прекращения трудового договора;
об изменении даты и формулировки причины увольнения;
о переводе на другую работу;
об оплате за время вынужденного прогула;
о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
по заявлению работодателя –
о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
Об отказе в приеме на работу;
Лиц, которые считают, что они подверглись дискриминации (ограничению в правах по расовому, половому, религиозному или иным признакам).
1.6. Вопрос о подведомственности спора КТС решается на ее заседании.
Установив, что спор не входит в ее компетенцию, КТС выносит об этом соответствующее решение, сообщает об этом работнику в письменном виде с одновременным разъяснением, куда он может обратиться для разрешения своего спора с работодателем.
12. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам. Порядок принятия и содержание решения комиссией по трудовым спорам.
Работник может обратиться в КТС в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Данный срок исчисляется в календарных днях. День возникновения права требования в срок не засчитывается.
Если работник пропустил указанный срок по уважительным причинам он может обратиться в КТС с просьбой восстановить пропущенный срок. КТС рассматривает данное заявление на своем заседании и в случае признания причины пропуска уважительной, восстанавливает дело по существу.
Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации в специальном журнале. Заявление к рассмотрению не принимается, если по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юрисдикционного органа.
КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работников заявления.
Спор рассматривается обязательно в присутствии подавшего заявление работника или его представителя. Заочное рассмотрение спора возможно лишь по письменному заявлению работника. Если работник или его представитель не являются на заседании КТС, рассмотрение спора откладывается. При вторичной неявке работника или его представителя без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Однако, такое решение КТС не лишает работника права повторно подать заявление о рассмотрении спора в пределах установленных сроков.
КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов (например, для проведения технических или бухгалтерских проверок).
По требованию КТС руководитель организации обязан представлять ей необходимы документы в установленный срок.
Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании КТС обязательно ведется протокол, который подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов КТС. Голосование является тайным.
В решении КТС указываются:
· полное наименование организации (подразделения);
· фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность работника, подавшего заявление;
· дата обращения в КТС;
· дата рассмотрения спора;
· существо спора;
· фамилии, имена, отчества членов КТС и лиц, присутствующих на заседании;
· существо решения с обоснованием;
Решение КТС должно быть мотивированным.
Принятое КТС решение окончательно и подлежит исполнению. КТС не может пересмотреть свое решение, вступившее в законную силу.
Надлежаще заверенные копии решения КТС вручаются работнику и руководителю организации в течение 3 дней со дня принятия решения.
В ч. 1 ст. 386 ТК РФ сказано о том, что работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако КТС не имеет полномочий для отказа работнику в принятии заявления по мотиву пропуска срока для обращения в комиссию за защитой своего права.
Как уже неоднократно отмечалось, реализация норм трудового права происходит по правилам гражданского процессуального законодательства. В п. 4 ст. 1 ГПК РФ закреплен принцип процессуальной аналогии, который предполагает использование в регламентации деятельности КТС норм гражданского процессуального законодательства по аналогии в части, не урегулированной трудовым законодательством. Поэтому возможные случаи отказа в принятии заявления работника КТС должны быть определены на основании ст. 134 ГПК РФ. Из этой статьи следует, что КТС вправе отказать в принятии заявления работника в следующих случаях: 1) отсутствия у КТС полномочий для рассмотрения поступившего заявления, разрешение которого отнесено к компетенции других органов, например, работник обратился в КТС структурного подразделения по вопросу, который может быть решен только руководителем организации, а не структурного подразделения; 2) наличия вступившего в законную силу решения суда, государственной инспекции труда или КТС по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, но при этом наличие решения КТС структурного подразделения не препятствует обращению в КТС организации; 3) наличия в производстве КТС аналогичного заявления по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям, однако наличие такого заявления в КТС структурного подразделения не препятствует обращению в КТС организации, и наличие указанного заявления в КТС организации не препятствует обращению в КТС структурного подразделения; 4) подачи заявления недееспособным лицом, что подтверждается исключительно вступившим в законную силу судебным решением о признании гражданина недееспособным. Данный перечень оснований для отказа в принятии заявления КТС является исчерпывающим. Пропуск срока к числу таких оснований не отнесен. Следовательно, КТС обязана принять заявление работника независимо от сроков нарушения его прав.
В ч. 2 ст. 386 ТК РФ говорится о том, что в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. Из чего следует, что пропуск срока для обращения в КТС за защитой нарушенного права может стать основанием для отказа в удовлетворении заявленных работником требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, ч. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" пропуск срока в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных работником требований может быть применен КТС только в том случае, если полномочный представитель работодателя заявил ходатайство об отказе в удовлетворении требований работника по причине пропуска срока для обращения в КТС. В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона индивидуального трудового спора обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Поэтому при наличии подобного ходатайства именно представители работодателя обязаны доказать пропуск срока для обращения работника в КТС.
В ч. 2 ст. 14 ТК РФ закреплено правило о том, что течение сроков, с которыми связано прекращение прав и обязанностей, в частности по удовлетворению требований работника КТС, начинается на следующий календарный день после даты, которой определено окончание трудовых отношений. Из чего следует, что срок для обращения в КТС начинает свое течение на следующий день после календарной даты, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, так как с указанного дня прекращаются отношения, связанные с нарушением трудового права работника, что является основанием для обращения работника за защитой нарушенного права в установленном законодательством порядке. В связи с чем представители работодателя, заявившие ходатайство об отказе работнику в удовлетворении требований по причине пропуска срока для обращения в КТС, должны доказать одно из следующих юридически значимых обстоятельств, закрепленных в ч. 2 ст. 386 ТК РФ. Во-первых, получение работником информации о нарушении права. Представители работодателя обязаны знакомить работника со всеми приказами (распоряжениями), касающимися его трудовой деятельности, в письменной форме. Отсутствие письменных доказательств ознакомления работника с действиями (бездействием) работодателя лишает его представителей права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания. Поэтому отсутствие письменных документов об ознакомлении работника с приказом (распоряжением) полномочного представителя работодателя, повлекшим нарушение его права, не позволяет доказать наличие у работника информации о таком нарушении. В подобной ситуации срок для обращения в КТС должен исчисляться с момента, указанного работником, то есть с указанной им даты получения информации о нарушении права. Во-вторых, представители работодателя для удовлетворения ходатайства об отказе в иске работника по причине пропуска срока для обращения в КТС могут доказать обстоятельства, в силу которых работник должен был узнать о нарушении своего права. Например, при переводе работника из одного структурного подразделения в другое, когда определенное структурное подразделение указано в трудовом договоре работника, он должен узнать о нарушении своего права с момента фактического перевода. Если работник в течение трех месяцев работал в новом структурном подразделении и не обжаловал в КТС действия работодателя по его переводу, то срок обращения в КТС следует исчислять с момента фактического перевода работника в другое структурное подразделение независимо от того, когда он был ознакомлен с приказом (распоряжением) работодателя о переводе. Таким образом, обстоятельствами, доказанность которых позволяет сделать вывод о том, что работник должен был узнать о нарушении своего права, являются действия представителей работодателя, повлекшие изменение условий труда работника, которые не могли оказаться для него незамеченными. В остальных случаях, например при лишении работника премии, работодатель должен доказать ознакомление работника с документами, на основании которых ему не произведены соответствующие выплаты. В подобной ситуации допустимыми являются письменные доказательства, в частности приказ (распоряжение) полномочного представителя работодателя, на котором имеется подпись работника, обратившегося за защитой в КТС.
В ч. 2 ст. 386 ТК РФ говорится о том, что в случае пропуска срока по уважительным причинам КТС может его восстановить. Вопрос об уважительности причин пропуска срока может стать предметом рассмотрения на заседании КТС только в том случае, когда работодателем заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска работника по причине пропуска срока для обращения в КТС, а также доказаны обстоятельства, свидетельствующие о пропуске установленного срока для обращения в КТС. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в КТС должен доказать работник, пропустивший указанный срок. Законодательством не определены уважительные причины пропуска срока для обращения в КТС. В связи с чем, исходя из закрепленного в ч. 4 ст. 1 ГПК РФ принципа процессуальной аналогии, КТС может указать в качестве уважительных любые причины пропуска срока, в том числе имеющиеся в отдельных нормативных правовых актах и судебной практике. В ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) к числу уважительных причин пропуска сроков для защиты прав и свобод человека и гражданина отнесены любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях. Таким образом, КТС может признать уважительными любые причины пропуска работником срока для обращения за защитой нарушенного права, в том числе и отсутствие правовых знаний, не позволяющее иметь информацию о последствиях нарушения прав и свобод. В ч. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" говорится о том, что в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой нарушенного права могут рассматриваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться за разрешением индивидуального трудового спора, например: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи. Перечисленные в законодательстве и судебной практике уважительные причины пропуска срока для защиты работником нарушенного права КТС обязана учесть в качестве таковых. Однако КТС может признать уважительными и любые другие причины пропуска работником срока для обращения с заявлением о защите нарушенного права. Например, в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в КТС организации следует признавать обращение в КТС структурного подразделения, поскольку в этом случае работник своевременно реализует право на обращение в КТС, которое по его выбору может быть реализовано как путем обращения в КТС структурного подразделения, так и путем обращения в КТС организации. Прохождение одного из этих путей не может рассматриваться как неуважительная причина при следовании другим путем, поскольку работник воспользовался имеющимся у него правом. Более того, обращение в КТС структурного подразделения следует рассматривать в качестве факта, прерывающего действие срока, установленного для обращения в КТС. Поэтому при обращении работника в КТС организации после рассмотрения его заявления в КТС структурного подразделения, куда он обратился своевременно, вывод о пропуске срока для обращения в КТС не соответствует требованиям законодательства, так как работник реализовал свое право своевременно. Таким образом, КТС может признать уважительными любые причины пропуска работником срока для обращения в комиссию.
В ч. 2 ст. 386 ТК РФ сказано о том, что при наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в КТС она может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
В связи с чем напрашивается вывод о том, что наличие уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой в КТС влечет возникновение обязанности рассмотреть заявленные в комиссии требования по существу. Тогда как отсутствие таких причин при наличии соответствующего ходатайства представителя работодателя позволяет КТС отказать в рассмотрении заявленных требований по существу. Хотя отказ в рассмотрении заявленных работником в КТС требований с пропуском установленного законодательством срока противоречит вышестоящим по юридической силе нормам.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл применения законов, в том числе и КТС. Отказ от рассмотрения заявленных работником в КТС требований по причине пропуска срока противоречит ст. 18 Конституции РФ, так как в этом случае смыслом деятельности становится проверка причин пропуска срока для обращения за защитой нарушенного права, а не применение норм, гарантирующих права и свободы человека и гражданина. Поэтому отказ КТС от рассмотрения заявленных работником требований по существу со ссылкой на ст. 386 ТК РФ позволяет поставить вопрос о конституционности этой нормы в Конституционном Суде РФ. Однако и до его рассмотрения КТС не лишена права на основании ст. 18 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, давать заявленным работником требованиям правовую оценку и при отсутствии уважительных причин пропуска срока для обращения в КТС. Причем в этом случае КТС может констатировать нарушение права работника, но отказать в его восстановлении по причине пропуска срока для обращения за защитой. Данное решение будет иметь правовое значение. Во-первых, оно может быть использовано работником для восстановления нарушенного права в административном порядке, то есть путем обращения в государственные органы надзора за соблюдением трудового законодательства или в вышестоящий орган либо к вышестоящим должностным лицам, которые обязаны восстановить нарушенное право независимо от сроков, прошедших с момента нарушения. В связи с чем решение КТС, которым отказано в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока для обращения за защитой с констатацией факта нарушения прав работника, становится основанием для их реализации в административном порядке. Во-вторых, решение КТС об отказе в удовлетворении заявленных работником требований по причине пропуска срока, которое имеет в своем содержании установленный факт нарушения трудовых прав работника, может быть использовано для их восстановления в судебном порядке. После КТС работник может обратиться в суд, который вправе признать причины пропуска срока для обращения за судебной защитой уважительными. В связи с чем решение КТС становится доказательством нарушения трудовых прав работника и также может послужить основанием для их реализации в судебном порядке.
Отказ от рассмотрения требований работника в КТС по причине пропуска срока означает, что они вообще не становятся предметом рассмотрения органом, наделенным таким правом законодателем, то есть выполняющим государственные функции. Тогда как ст. 33 Конституции РФ гарантирует право на индивидуальные обращения, в том числе и по урегулированию индивидуальных трудовых конфликтов, в государственные органы и органы местного самоуправления. Смыслом таких обращений является их рассмотрение по существу, а также получение гражданином квалифицированной помощи. КТС государством наделена функцией по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, выступая в качестве третейского суда, созданного сторонами трудовых отношений. В связи с чем у КТС возникает обязанность дать правовую оценку заявленным работником требованиям независимо от срока нарушения его прав. После чего работник может воспользоваться решением КТС по своему усмотрению. Следовательно, конституционные нормы обязывают КТС дать правовую оценку заявленным работником требованиям, относящимся к ее компетенции, независимо от сроков нарушения его прав.
Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.
- Кадровое делопроизводство и Трудовое право
Новая редакция Ст. 386 ТК РФ
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
Комментарий к Статье 386 ТК РФ
Если работник решил защищать свои права именно в комиссии по трудовым спорам, то на обращение туда ему отведено три месяца со дня, когда он узнал о нарушении своих прав. Обращение работника обязательно регистрируется в комиссии. С этого момента начинает исчисляться десятидневный срок, отведенный комиссии на рассмотрение спора.
Спор рассматривается непосредственно в присутствии работника, подавшего заявление, или его уполномоченного представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя возможно лишь на основании его письменного заявления. А вот если заявитель или его представитель не явились на заседание, то рассмотрение спора будет отложено. В случае вторичной неявки без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Однако это не лишает работника права повторно подать заявление о рассмотрении трудового спора.
Другой комментарий к Ст. 386 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Работник может обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Следовательно, и правом обращения в комиссию наделен лишь работник, но не работодатель.
2. Пропуск работником установленного для обращения в КТС срока не означает невозможности рассмотрения спора. Все зависит от причины пропуска срока и от оценки комиссией этого факта.
Если КТС установит пропуск срока для обращения в комиссию, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска лежит на работнике. В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе, восстановив его, рассмотреть спор по существу.
Если КТС не признает причину пропуска срока уважительной и отказывает работнику в рассмотрении спора, последний вправе обратиться в суд.